Дело №2-455/2022
18RS0017-01-2023-000428-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2023 года с.Грахово Удмуртская Республика
Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.
при секретаре Малковой А.А.,
с участием помощника прокурора Граховского района УР Пряженниковой А.С.,
представителя ответчика – МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» ФИО1, действующего на основании приказа №45 л-с от 01.09.2022,
представителя третьего лица – Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующего на основании доверенности №1/2023 от 21.04.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порымская основная общеобразовательная школа им. Г.И. Щербакова» о возложении обязанности оборудовать ограждением территорию МБДОУ «Котловский детский сад» филиала МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Граховского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порымская основная общеобразовательная школа им. Г.И. Щербакова» о возложении обязанности оборудовать ограждением территорию МБДОУ «Котловский детский сад» филиала МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» в срок до 01.09.2025 года.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и укрепленности образовательных объектов на территории Граховского района, в ходе, которого выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Котловский детский сад» филиала МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» (далее МБДОУ «Котловкий детский сад»), а именно по периметру отсутствует часть ограждения. 30.09.2022 прокурором района в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты. Выявленные нарушения не обеспечиваеют воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию объекта, а также не исключает бесконтрольное пребывание на территории объекта, что является недопустимым, поскольку способствует совершению на территории дошкольного учреждения общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов. Негативным последствием выявленных нарушений закона является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на безопасные условия обучения. Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав граждан на их здоровье и благополучие.
В судебном заседании помощник прокурора Граховского района УР Пряженникова А.С., исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.
В судебном заседании представитель ФИО1 пояснила, что с иском не согласна в виду отсутствия денежных средств.
В судебном заседании представитель 3-го лица – ФИО2 пояснил, что не могут согласиться с исковыми требованиями в виду не достаточного финансирования на указанные цели.
Представитель 3-го лица Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть заявление при имеющейся явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу пп. «д» п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов просвещения утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006).
Согласно пп. «а», «б» п. 17 Постановления № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
В соответствии с п. 18 Постановления № 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.
Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств согласно пп. «г» п. 19 Постановления № 1006.
В соответствии с пп. «и» п. 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4 категории опасности, проводятся мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц.
Как установлено в судебном заседании 30 сентября 2022 года по указанному факту в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Частичное отсутствие ограждения территории МБДОУ «Котловский детский сад» не обеспечивает воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию объекта, а также не исключает бесконтрольное пребывание на территории объекта, что является недопустимым, поскольку способствует совершению не территории дошкольного учреждения общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов. Негативным последствием выявленных нарушений закона является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на безопасные условия обучения.
Срок, заявленный прокурором для выполнения МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» по устранению нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и укрепленности образовательных объектов на территории Граховского района, по мнению суда, является достаточным, разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порымская основная общеобразовательная школа им. Г.И. Щербакова» о возложении обязанности оборудовать ограждением территорию МБДОУ «Котловский детский сад» филиала МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова»- удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» в срок до 01 сентября 2025 года обязанность оборудовать ограждением территорию МБДОУ «Котловский детский сад» филиала МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.
Судья Э.А. Городилова