УИД: 66RS0031-01-2025-001331-38
Дело №-5-21/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...> 01.12.2025г.
Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 гражданство: <данные изъяты>
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении №ИГМ от 17.10.2025г., составленному инспектором миграционного пункта отделения полиции № 1 (дислокация Кизел) ММО МВД России «Губахинский» ФИО4, гражданка республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору № 3 от 28.06.2024г.в качестве продавца в магазине «Лидер» по адресу: <адрес> 28.06.2024г. 30.05.2025г. трудовой договор с ней был прекращен по инициативе работника, о чем имеется приказ об увольнении. При этом от ФИО5 не поступило уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в Миграционный пункт отделения полиции № (дислокация Кизел) МО МВД России «Губахинский» в установленный 3-х дневный срок, то есть в период с 30.05.2025г. по 04.06.2025г.
В судебное заседание ФИО2 не явился, направил телефонограмму с просьбой рассмотреть данное дело в свое отсутствие, вину не оспаривал, просил учесть, что на его иждивении находятся четверо детей и применить наказание в виде предупреждения (л.д. 32, 35).
Инспектор, составивший протокол, судом извещен о месте, времени рассмотрения дела, что подтверждается направленным в его адрес извещением (л.д. 33). Неявка должностного лица не препятствует рассмотрению дела.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в нем, на основании имеющихся доказательств.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела следует, что 17.10.2025г.в 10:00 в помещении миграционного пункта ОП № (дислокация Кизел) МО МВД России «Губахинский» по адресу: <адрес> инспектором миграционного пункта старшим лейтенантом полиции ФИО4 выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, расторгнув 30.05.2025г. трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, в трехдневный срок с даты расторжения договора, то есть по 04.06.2025г., не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о его расторжении, чем нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2. административного правонарушения подтверждается как им самим, так и совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: объяснениями ФИО6, из которых следует, что ему не было известно, что необходимо подать уведомление о прекращении трудового договора с гражданской Таджикистана ФИО1, трудовым договором, который был расторгнут 30.05.2025г., уведомлением № о заключении трудового договора ИП ФИО2 с ФИО1, поданным в МП ОП № МО МВД России «Губахинский» (л.д. 20-21), трудовой договор от 26.06.2024г. (л.д.22-25), уведомление о прекращении трудового договора направлено в отдел миграции 17.10.2025г. (л.д. 26-), листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 11-12), уведомлением о постановке га учет физического лица в налоговом органе и свидетельством (л.д. 13-14).
Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2. в неуведомлении в установленный законом срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.
Его действия следует квалифицировать по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего им сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ФИО2 либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено. Доводы ФИО2 о том, что ему не было известно о необходимости направлять соответствующее уведомление, суд отклоняет, поскольку, заключая трудовой договор с иностранным гражданином, он обязан был знать и соблюдать требования ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ИП ФИО2 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 14.06.2023г., сведений об исключении из данного реестра материалы дела не содержат.
Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.
В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.
Следовательно, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.
Вместе с тем, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, указанных в частях 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание признание вины и раскаяние ФИО6, его данные о личности, нахождение на иждивении 4-х детей.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение либо для освобождения от административной ответственности, не имеется.
Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО6 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы охраняемым интересам необходимых условий, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется..
Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ФИО2 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа МО МВД России «Губахинский»,
ИНН -<***>
КПП – 592101001,
Р/счет – <***>,
Банк получателя – отделение Пермь Банк России\\УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 18811601181019000140, БИК 015773997, ОКТМ 57719000,
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.
Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.