Дело № 2-4953/2023
УИД 61RS0013-01-2023-006005-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г. Гуково Ростовской области
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,
при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации города Гуково, МБОУ СШ № 4 г.Гуково об обязании оснастить спортивный зал образовательного учреждения,
установил:
заместитель прокурора города Гуково обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города Гуково во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения МБОУ СШ № 2 г. Гуково норм и требований законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1,2 ст. 28 ФЗ от 04.12.2007 № 329-ФЗ, рекомендаций письма Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений», МБОУ СШ № 4 г.Гуково не созданы необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, в результате чего в учреждении отсутствует необходимый спортивный инвентарь и оборудование: фишки, финишные стойки, бревно гимнастическое тренировочное, брусья гимнастические параллельные, брусья гимнастические разновысокие, конь гимнастический, перекладина гимнастическая, дорожка для разбега, зона приземления для прыжков, контейнер для мячей, футбольные ворота, протекторы для волейбольных стоек, фермы для щита баскетбольного. По результатам проверки 28.02.2023 директору МБОУ СШ № 4 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Ответчик МБОУ СШ № 4 создано учредителем муниципальным образованием «Город Гуково» для решения вопроса местного значения, предусмотренного п.13 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет Отдел образования администрации города в силу п.1.4 Положения об отделе образования, утвержденного решением Гуковской городской Думы от 26.11.2015 № 22. Обязанность по созданию необходимых условий для образования несовершеннолетних, оснащению спортивного зала должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на отдел образования города как на субъект, которому собственник объекта социальной инфраструктуры передал функции и полномочия учредителя по управлению учреждением и финансовому обеспечению его деятельности. Изложенное нарушает права неопределенного круга учащихся школы на охрану и укрепление здоровья в муниципальной образовательной организации. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным.
На основании изложенного истец просит суд обязать Отдел образования администрации города Гуково в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ СШ № 4 на оснащение спортивного зала в соответствии с потребностью и образовательными программами следующим имуществом: фишки, финишные стойки, бревно гимнастическое тренировочное, брусья гимнастические параллельные, брусья гимнастические разновысокие, конь гимнастический, перекладина гимнастическая, дорожка для разбега, зона приземления для прыжков, контейнер для мячей, футбольные ворота, протекторы для волейбольных стоек, фермы для щита баскетбольного; обязать МБОУ СШ № 4 (ИНН <данные изъяты> ) в течение пяти месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств оснастить спортивный зал в соответствии с потребностью и образовательными программами следующим имуществом: фишки, финишные стойки, бревно гимнастическое тренировочное, брусья гимнастические параллельные, брусья гимнастические разновысокие, конь гимнастический, перекладина гимнастическая, дорожка для разбега, зона приземления для прыжков, контейнер для мячей, футбольные ворота, протекторы для волейбольных стоек, фермы для щита баскетбольного.
Помощник прокурора г.Гуково Мажурина М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика директор МБОУ СШ № 4 ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика отдела образования администрации города Гуково ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.
Выслушав стороны, изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Прокуратурой города Гуково во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения МБОУ СШ № 2 г. Гуково норм и требований законодательства об образовании.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1,2 ст. 28 ФЗ от 04.12.2007 № 329-ФЗ, рекомендаций письма Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений», в МБОУ СШ № 4 г.Гуково не созданы необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, в результате чего в учреждении отсутствует необходимый спортивный инвентарь и оборудование: фишки, финишные стойки, бревно гимнастическое тренировочное, брусья гимнастические параллельные, брусья гимнастические разновысокие, конь гимнастический, перекладина гимнастическая, дорожка для разбега, зона приземления для прыжков, контейнер для мячей, футбольные ворота, протекторы для волейбольных стоек, фермы для щита баскетбольного.
По результатам проверки директору МБОУ СШ № 4 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако ввиду отсутствия необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным.
Согласно п. 13, 14 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
При этом органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения на основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладают, в частности, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и муниципальными учреждениями, а также по формированию и размещению муниципального заказа.
МБОУ СШ № 4 учреждено муниципальным образованием «Город Гуково» для решения вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 13 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 37 ст. 38 Устава города Гуково (принят Гуковской городской Думой 31.03.2016), администрация города создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений администрация города осуществляет в лице ее отраслевых (функциональных) органов.
Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет отдел образования администрации города в силу п. 1.4 Положения об отделе образования, утвержденного решением Гуковской городской Думы от 26.11.2015 № 22.
К основным задачам отдела образования относится осуществление общего руководства подведомственными муниципальными организациями, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 2.1, 2.2 Положения).
В соответствии с п. 1.4 Положения отдел образования является главным распорядителем средств местного бюджета, получателем средств местного бюджета, выделяемых отделу образования на финансирование подведомственных организаций.
В этой связи обязанность по созданию необходимых условий для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, оснащению медицинского кабинета должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на отдел образования города как на субъект, которому собственник объекта социальной инфраструктуры передал функции и полномочия учредителя по управлению учреждением и финансовому обеспечению его деятельности.
В силу установленных обстоятельств, исковые требования заместителя прокурора города Гуково, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, признаются законными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением неимущественного характера, освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3. п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика – МБОУ основная школа № 18, подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,
решил:
исковые требования заместителя прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Отдел образования администрации города Гуково в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ СШ № 4 на оснащение спортивного зала в соответствии с потребностью и образовательными программами следующим имуществом: фишки, финишные стойки, бревно гимнастическое тренировочное, брусья гимнастические параллельные, брусья гимнастические разновысокие, конь гимнастический, перекладина гимнастическая, дорожка для разбега, зона приземления для прыжков, контейнер для мячей, футбольные ворота, протекторы для волейбольных стоек, фермы для щита баскетбольного.
Обязать МБОУ СШ № 4 (ИНН <данные изъяты> ) в течение пяти месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств оснастить спортивный зал в соответствии с потребностью и образовательными программами следующим имуществом: фишки, финишные стойки, бревно гимнастическое тренировочное, брусья гимнастические параллельные, брусья гимнастические разновысокие, конь гимнастический, перекладина гимнастическая, дорожка для разбега, зона приземления для прыжков, контейнер для мячей, футбольные ворота, протекторы для волейбольных стоек, фермы для щита баскетбольного.
Взыскать с МБОУ средняя школа № 4 (ИНН <данные изъяты>) госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Е. Козинцева
Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023.