Дело № 2-897/2023

24RS0002-01-2021-006354-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием представителя истца Слепуха Д.А.,

при секретаре Бычатиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа Ачинского района» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа Ачинского района» (далее – МБУ «Спортивная школа Ачинского района») об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, мотивируя свои требования тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к социальным объектам инфраструктуры, а именно доступ в помещение МБУ «Спортивная школа Ачинского района», а также спортивных клубов по месту жительства на территории Ачинского района. В ходе проверки установлено, что при входе в помещения спортивных клубов по месту жительства, подведомственных МБУ «Спортивная школа Ачинского района», кнопка вызова персонала отсутствует, что лишает маломобильную группу граждан доступа в помещения учреждения: «Вымпел» (Ачинский район, п. Березовый); «Андреналин» (<...>); «Юность» (<...>); «Титан» (<...> стр. 44); «Витязь» (<...>); «Фанат» (Ачинский район, с. Белый яр, ул. Центральная, 4А); «Патриот» (<...> стр.13); «Ритм» (<...>); «Исток» (<...> стр. 6); «Олимп» (Ачинский район, ул. Коммунаров, стр. 14); «Сокол» (Ачинский район, д. Малый Улуй, ЛОК «Сокол», д. 1, п. 2); «Форма» (<...>); «Энергия» (<...>). Также по данным объектам отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (шрифт Брайля). Кроме того, вход в помещение МБУ «Спортивная школа Ачинского района» оборудован лестницей, однако в нарушение закона кнопка вызова персонала для помощи маломобильным группам граждан отсутствует, также не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (шрифт Брайля). По мнению прокурора, выявленные нарушения ущемляют право инвалидов на получение равного доступа к услугам учреждения, в связи с чем прокурор просил обязать МБУ «Спортивная школа Ачинского района» разместить при входе в здание учреждения и при входах в структурные подразделения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оборудовать у входа в здание учреждения и у входов в структурные подразделения наружные вызывные устройства (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца Ачиского городского прокурора Слепуха Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ «Спортивная школа Ачинского района», извещенный о слушании дела надлежащим образом судебным сообщением, врученным 25.01.2022, в зал суда не явился, в поступившем заявлении директор учреждения ФИО1, действующий на основании распоряжения № 129р-л от 14.09.2017, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Пунктами 6.1.1, 8.1.6 действующего СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр и введенного в действие с 01.07.2021, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБУ «Спортивная школа Ачинского района».

В ходе проверки установлено, что при входе в помещения МБУ «Спортивная школа Ачинского района» и спортивных клубов по месту жительства, подведомственных МБУ «Спортивная школа Ачинского района», кнопка вызова персонала отсутствует, что лишает маломобильную группу граждан доступа в помещения учреждения: «Вымпел» (Ачинский район, п. Березовый); «Андреналин» (<...>); «Юность» ( <...>); «Титан» (<...> стр. 44); «Витязь» (<...>); «Фанат» (Ачинский район, с. Белый яр, ул. Центральная, 4А); «Патриот» (<...> стр.13); «Ритм» (<...>); «Исток» (<...> стр. 6); «Олимп» (Ачинский район, ул. Коммунаров, стр. 14); «Сокол» (Ачинский район, д. Малый Улуй, ЛОК «Сокол», д. 1, п. 2); «Форма» (<...>); «Энергия» (<...>). Также по данным объектам отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации шрифтом Брайля.

28.10.2022 заместителем прокурора на имя руководителя МБУ «Спортивная школа Ачинского района» внесено представление об устранения нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры (л.д. 6-9).

Из ответа директора МБУ «Спортивная школа Ачинского района» на представление от 28.10.2022 следует, что причиной допущенных нарушений послужило отсутствие финансирования на осуществление требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам инфраструктуры. Также директором учреждения сообщено, что в настоящее время ведется работа по привлечению финансирования на оборудование спортивных клубов по месту жительства граждан на территориях Ачинского района (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, заявленные требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что невыполнение требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов вызвано отсутствием финансирования на эти цели, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения и не освобождают учреждение от установленной законом обязанности, возложенной действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа Ачинскогшо района» в срок до 01 июня 2023 года разместить при входе в здание учреждения и при входах в подведомственных спортивных клубов по месту жительства вывески с наименованием учреждения, графиком работы учреждения, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, оборудовать у входов в здание учреждения и у входов в подведомственные спортивные клубы наружные вызывные устройства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина