Резолютивная часть решения по делу № 2А-558/2023 от 13.03.2023

Дело № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

У ИД 76RS0023-01 -2023-000182-38

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 марта 2023 год

Красноперекопский районный суд в составе: председательствующего судьи Бачигиной СВ., при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а и о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района обратился в Красноперекопский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: , запрещенной к распространению на территории Российском Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Красноперекопского района проведена проверка по обращению гражданина по фату размещения в сети «Интернет» запрещенной информации.

При проведении проверки выявлены сайты:

, на которых в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и воспользоваться информацией в электронном виде может любой интернет-пользователь.

Статьями 13.29 и 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений.

В связи с тем, что за распространение сим-карт в нарушение требований ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ и п.п. 19, 22, 23 и 112 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрена административная ответственность, доступ к указанной информации должен быть ограничен на основании закона. Незаконное распространение сим-карт предоставляет возможность виновным лицам придать легитимность доходам, полученным в результате указанной деятельности, а также возможность оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности, в том числе связанных с финансированием терроризма.

Указанные сайты не содержат сведений о разработчиках или владельцах, в связи с чем привлечь их к участию в деле не представляется возможным.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, а также Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. От представителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в адрес суда поступил письменный отзыв, в котором также указано, что доступ к сведениям содержащимся на сайте в сети Интернет по адресу: уже запрещен, доступ к нему ограничен решением иного суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по представленным доказательствам.

Определением Красноперекопского районного суда от 13.03.2023 производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено, в связи с отказом от административного иска.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района ФИО5 требования поддержал по изложенным в административном иске доводам, с учетом отказа от иска в части, просил удовлетворить исковые требования.

Выслушав представителя административного истца, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению но следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля в ходе проверки выявлены сайты, указанные выше, в свободном доступе, на которых содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что размешенная па сайтах информация воздействует па сознание и волю людей, вводит их в заблуждение, может способствовать возникновению намерения совершить противоправные действия.

Согласно п. 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342, договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия, указанные в п.п. 22. 23 и 112 (в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.). Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет па распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе, в сети «Интернет». За осуществление подобного рода деятельности предусмотрена административная ответственность. В связи с тем, что за распространение сим-карт в нарушение требований ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ и п.п. 19, 22, 23 и 112 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрена административная ответственность, доступ к указанной информации должен быть ограничен на основании закона.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайгам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи одним из оснований для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ положений п. 1 ст. 9 и п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, мотивирует к совершению запрещенных законом деяний, представляет угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку побуждают к противоправному поведению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. В силу п. 5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (Правила), основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями.

В соответствии с п. 5 Правил органы Роскомнадзора принимают решение о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в отношении:

материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации;

информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Учитывая, что информация о незаконной продаже сим-карт не относится к вышеперечисленной, в таком случае включение ее в реестр возможно лишь по решению суда. В соответствии с п. 3 ст. 1 КАС РФ принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и

гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и фактически направлено па исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам. Целью обращения прокурора с настоящим заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации на Интернет-сайтах как незаконной.

Из сведений, представленных в материалы дела административным истцом следует, что на момент рассмотрения дела сайт в сети Интернет с сетевым адресом: в реестр не внесен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КЛС РФ суд,

решил :

Признать информацию, размещенную посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в суд через Красноперекопский районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья Бачигииа С.В.