№ 2-483/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000714-20

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

1 июля 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 7 г. Гусиноозерск» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит в целях соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, недопущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) обучающихся в МБОУ ООШ №7 г. Гусиноозерск обязать МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерск, расположенное по адресу: 671195, <...>, в срок до 01.09.2026 выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить в моечной пищеблока (над моечными раковинами), где имеются источники влаги, местной системой вытяжной вентиляции; обеспечить пищеблок посудой из нержавеющей стали для приготовления блюд; организовать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) установленными пищеблоком.

Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе при рассмотрении информации МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерск о результатах выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, продленного до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что 3 пункта из предписания ответчиком не устранены. Предъявление иска в интересах детей, обучающихся в МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерск, обусловлено необходимостью защиты прав и интересов детей, обеспечения им благоприятных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения образовательных услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, а также необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих указанное образовательное учреждение, постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать.

Определением суда от 04.06.2025 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Селенгинский район».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что нарушения будут устранены при необходимом финансировании.

Представитель третьего лица Администрации МО «Селенгинский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерск является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных условий реализации указанного конституционного права является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан осуществляется, в частности, посредством осуществления организациями мер санитарно-профилактического характера, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 30.05.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

П. 1 ст. 2 ФЗ №-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 ФЗ №-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерска выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерска о продлении срока исполнения предписания, срок устранения продлен до 14.02.2025.

Из отчета МБОУ ООШ №7 г. Гусиноозерск об исполнении предписания и устранении нарушений выявленных в ходе проверки следует, что не устранены 3 пункта предписания, а именно:

Пункт 1. В моечной пищеблока, где имеются источники влаги (над моечными раковинами) оборудовать местную систему вытяжной вентиляцией.

Пункт 5. Обеспечить посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали.

Пункт 8. Организовать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии со ст. 24 ФЗ №-52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ №-52 в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

П. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устанавливает, что помещение, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

П. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливает, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР- Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В настоящее время нарушения 3 пунктов предписания не устранены, доказательств тому не представлено, наличие нарушений ответчиком не оспаривается.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиком создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и посещающих образовательное учреждение, неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно Устава МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерск, утв. Постановлением Главы МО «Селенгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования.

В соответствии с п. 9.1. Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением свих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в соответствии с муниципальным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности и в пределах денежных средств, полученных в установленном порядке о приносящих доход видов деятельности. Деятельность Учреждения финансируется в соответствии с действующим законодательством.

Из п. 9.2. Устава следует, что финансирование осуществляется на основе муниципального задания, утверждаемого Учредителем на текущий год.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, в том числе на предъявление искового заявления в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая заявленные требования, мнение сторон, а также, что для производства работ требуется время и финансирование, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по заявленным требованиям до 01.09.2026.

Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования ответчика за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного образовательного учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает возможным освободить МБОУ ООШ № 7 г. Гусиноозерск от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 7 г. Гусиноозерск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: 671160, <...>, в срок до 1 сентября 2026 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1. Установить в моечной пищеблока над моечными раковинами местную систему вытяжной вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Обеспечить пищеблок посудой из нержавеющей стали для приготовления блюд в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3. Разработать и исполнять программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, основанную на принципах ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points) в соответствии с установленными порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) в соответствии с п. 2.1 СП 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2025 года.

Судья Бадлуева Е.А.