Решение по делу № 2-7089/2022 от 23.03.2023

Дело № 2-923/2023

УИД 36RS0006-01-2022-008500-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием сторон и их представителей,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, просит признать решение от 18.04.2022 № 220000088281/195306/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Признать право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить её мне с ДД.ММ.ГГГГ - даты достижения возраста <данные изъяты> лет.

В обоснование иска указывает, что 06.04.2022 истец обратилась с заявлением в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии сохраняется «женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста <данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях».

В заявлении истец выразила согласие на назначение пенсии на основании документов, уже имевшихся в распоряжении ответчика, которые были ею предоставлены 27.08.2021 в рамках предварительной проверки документов, необходимых для назначения пенсии.

Подача заявления была обусловлена тем, что по достижении мною возраста <данные изъяты>-ти лет (ДД.ММ.ГГГГ), истец соответствует условиям п.2 ч.1 ст.32 ФЗ № 400 для назначения досрочной пенсии как мать двоих детей (сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); страховой стаж составляет не менее 20 лет (23 года 4 месяца 12 дней согласно Сведениям о состоянии моего индивидуального лицевого счета от 16.03.2022); стаж в районах Крайнего Севера составляет не менее 12 календарных лет (15 лет 6 месяцев 19 дней согласно Сведениям о состоянии моего индивидуального лицевого счета от 16.03.2022); величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не менее 30 (101,805 согласно Сведениям о состоянии моего индивидуального лицевого счета от 16.03.2022).

Ответчиком на указанное письмом от 20.04.2022 № 3.8-05/32241 дан ответ об отказе в установлении пенсии, оформленным в виде решения от 18.04.2022 № 220000088281/195306/22 и приложение к данному решению с разъяснениями.

Считает данный отказ незаконным противоречащим действующему законодательству.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02.03.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.04.2022 ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для обращения с данным заявлением послужило то обстоятельство, что истец достигла возраста <данные изъяты>-ти лет (ДД.ММ.ГГГГ). Соответствует условиям п.2 ч.1 ст.32 ФЗ № 400 для назначения досрочной пенсии как мать двоих детей (сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); страховой стаж составляет не менее 20 лет (23 года 4 месяца 12 дней согласно Сведениям о состоянии моего индивидуального лицевого счета от 16.03.2022); стаж в районах Крайнего Севера составляет не менее 12 календарных лет (15 лет 6 месяцев 19 дней согласно Сведениям о состоянии моего индивидуального лицевого счета от 16.03.2022); величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не менее 30 (101,805 согласно Сведениям о состоянии моего индивидуального лицевого счета от 16.03.2022).

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Ответчиком 18.04.2022 было принято решение №220000088281/195306/22 об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Разъяснено, что она приобретет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию по достижении возраста 54 лет. Однако в случае прекращения, работы в качеств замещающей должность муниципальной служащей ФИО3 будет назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, но не ранее дня следующего за днем увольнения.

Суд находит данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление условий назначения пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного нормативного правового акта, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента определенным категориям граждан, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста <данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пункт 2 части 1 статьи 32).

Законодатель принял Федеральный закон, от 23.05.2016 № 143-ФЗ пунктом 1 статьи 5 которого внёс изменения в статью 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», дополнив её частью 1.1., которой и регламентировал возраст выхода на пенсию лиц, замещающих должности муниципальной службы, со ссылкой на Приложение 5 ФЗ № 400 с соответствующими формулами его расчёта.

Как указано выше, статьей 32, ч.1 установлено, что «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона...». При этом какие-либо исключения из статьи 8 при её применении в совокупности со ст.32, законодателем не приведены.

Таким образом, законодатель допустил применение положений Приложения 5 ФЗ № 400 лишь к одному пункту 6 части 1 из всех пунктов статьи 32 ФЗ № 400.

Следует отметить, что законодатель, внеся пунктом 1 статьи 5 ФЗ № 143 изменения в статью 8 ФЗ № 400 (т.е. дополнив её частью 1.1. и Приложением 5), не внёс одновременно эти дополнения и в статьи 30-33 ФЗ № 400, т.е. не распространил их применение на них в целом, что полностью подтверждает его позицию на их социальную направленность.

Согласно п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и, как следует из пункта 13 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по её применению, досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 (в настоящее время ст.32 ФЗ № 400), связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными.

Согласно положениям ч.1 ст.5 ФЗ № 400 лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Из содержания заявления истца в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии следует, что истец обратилась за назначением пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ № 400, чем выразила свою волю и выбор относительно порядка пенсионного обеспечения.

Согласно ч.11 ст.21 ФЗ № 400, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии является достижение определенного возраста, данное условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Как следует из содержания ФЗ № 400, законодатель не распространил действие Приложения 5 ФЗ № 400 на ч.11 ст.21, тем самым не применил к ней формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения должностей муниципальной службы.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ определены граждане, которым увеличивается пенсионный возраст по основаниям назначения пенсии согласно части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, при изменении предельного возраста для возникновения права на пенсию не предусмотрены граждане, которым назначается пенсия согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам ответчика, применение п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ и ч. 1.1 ст. 8 ФЗ в совокупности приведет к нарушению социальной справедливости в отношении граждан, которые занимают муниципальные должности, по сравнению с гражданами, которые осуществляют трудовую деятельность в иной сфере, при том, что и те, и другие граждане в силу сложившихся жизненных обстоятельств воспитывали детей-инвалидов, имеют право на равные социальные права.

Указанные выводы подтверждены многочисленной судебной практикой в частности Определением третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2020 № 88-6843/2020, апелляционным определением Мурманского областного суда № 33-2348 -2019 от 30.07.2019 и другими.

Учитывая изложенное, следует признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 18.04.2022 № 220000088281/195306/22 об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене.

Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении <данные изъяты> лет законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 18.04.2022 № 220000088281/195306/22 об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2023.