Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-594/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-006190-88

№ 12-565/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 17 октября 2023 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 30 августа 2023 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2023 года № 2133, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) ФИО3, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, д.48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 21 января 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, во вновь установленный после наложения административного штрафа срок до 21 августа 2023 года вновь не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера провести капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 30 октября 2023 года (копия постановления получена 26 октября 2023 года), защитник Комитета - ФИО1 просила постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013. Постановлением администрации г. Барнаула от 31 марта 2023 года №441 внесены изменения в Программу, финансирование работ по разработке проектно-сметной документации и выполнение капитального ремонта жилого дома запланировано на 2021 год, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.

Кроме того, распоряжением администрации города Барнаула от 29 марта 2022 года № 36-р дом по ул. Смирнова, 83 признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, возможность исполнения судебного решения утрачена, выполнение капитального ремонта в многоквартирном доме, подлежащим сносу нецелесообразно в силу пункта 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

07 ноября 2023 года защитником подана дополнительная жалоба на решение судьи, содержащая аналогичные доводы.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 17 октября 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 30 октября 2023 года (копия решения получена 26 октября 2023 года), защитник Комитета - ФИО1 просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 21 января 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № ***, возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по ул. Смирнова, 83 в г. Барнауле в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГ.

Копия данного постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 28 октября 2014 года постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – 27 февраля 2015 года.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП (к протоколу № 53 от 12 марта 2015 года) от 25 марта 2015 года, вступившим в законную силу 15 июля 2015 года Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 31 марта 2015 года, 25 ноября 2015 года, 01 августа 2018 года, 26 апреля 2018 года, 18 декабря 2018 года, 24 мая 2019 года, 15 ноября 2019 года, 28 апреля 2020 года, 26 ноября 2020 года, 18 мая 2021 года, 21 октября 2021 года, 28 июля 2022 года, 20 февраля 2023 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП (его заместителя) от 17 ноября 2015 года, 22 июля 2016 года, 26 апреля 2018 года, 18 декабря 2018 года, 24 мая 2019 года, 15 ноября 2019 года, 28 апреля 2020 года, 26 ноября 2020 года, 18 мая 2021 года, 21 октября 2021 года, 22 июля 2021 года, 22 июля 2022 года, 20 февраля 2023 года (постановление вступило в законную силу 14 июня 2023 года), Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов по 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21 августа 2023 года. Копия постановления вручена должнику 20 февраля 2023 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что следует из ответа Комитета от 21 августа 2023 года № 200/151/отв-5674, документов, подтверждающих отсутствие вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2133 от 24 августа 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, письмом Комитета от 21 августа 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2021 году, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанных требований не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Ссылка Комитета на признание дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации г.Барнаула от 29 марта 2022 года № 36-р правомерно отклонена судьей районного суда, поскольку вступившим в законную силу определением суда от 15 июля 2022 года заявление о прекращении исполнительного производства, мотивированное названным обстоятельством, оставлено без удовлетворения.

Кроме того, упомянутым распоряжением определен срок сноса дома – до 16 марта 2024 года, при нарушении которого указаны мероприятия, подлежащие выполнению в течение длительного периода (изъятие земельного участка, предоставление других благоустроенных жилых помещений нанимателям). Следовательно, в течение значительного промежутка времени граждане могут проживать в доме, в связи с чем довод Комитета об отсутствии необходимости проведения ремонта дома несостоятелен.

Помимо этого пункт 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года *** допускает проведение капитального ремонта в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Между тем Комитетом не представлены какие-либо доказательства того, что в доме по <адрес> в <адрес> не требуется проведение капитального ремонта в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в нем на срок, оставшийся до осуществления сноса дома.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 17 октября 2023 года, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 30 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.А. Мальцева