Судья Балюта И.Г. дело №33-10801/2023 (№2-2815/2023)

24RS0056-01-2022-009446-08

2.027

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Наприенковой О.Г.,

судей Маркатюк Г.В., Левицкой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Е.О.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о признании приказа незаконным, возложении обязанности о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 мая 2023 года, которым постановлено:

«Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - 33 квадратных метра на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения, его площадь может превышать норму предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, или быть менее нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части требований отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о признании приказа незаконным, возложении обязанности о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 7 февраля 2011 года ее мать ФИО16 лишена родительских прав, сведения об отце ФИО15. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

С 29.04.2008 года она была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном ее матери ФИО14. по договору социального найма от 28.04.2008 года. Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска от 25.03.2011 года №№ за ней было сохранено право пользования указанным жилым помещением.

На основании постановления администрации Октябрьского района г. Красноярска от 05.05.2011 года № над ней была установлена опека, опекуном назначена ФИО17 на основании распоряжения администрации Октябрьского района г. Красноярска от 01.07.2016 года № - предварительное попечительство, попечителем временно назначен ФИО18

Она с 2003 года до 2017 года проживала с опекунами, с 2017 года по 2019 год проживала и обучалась в г. Санкт-Петербурге, с сентября 2019 года до настоящего времени - в г. Красноярске, в общежитии, предоставленном ей по месту учебы в СФУ.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 05.05.2022 года ей отказано в удовлетворении требований к ФИО3 и администрации Октябрьского района г. Красноярска о принудительном размене жилого помещения.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска от 14.07.2022 года № установлен факт невозможности ее проживания в ранее занимаемом вышеуказанном жилом помещении.

С заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилом помещении первоначально она обратилась до достижения возраста 23 лет (<дата> года) в администрацию Октябрьского района г. Красноярска, откуда документы были перенаправлены в Министерство образования Красноярского края, решением которого от 05.08.2022 года № ей отказано во включении в список в связи с нарушением установленного порядка постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ссылаясь на то, что нереализация ею социальных гарантий была связана исключительно с виновным бездействием уполномоченных органов, на положения Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», просила возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на администрацию г. Красноярска – предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие уважительных причин для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку на момент достижения ФИО1 совершеннолетия, за ней было сохранено право пользования жилым помещением, действий по вселению в которое она не предпринимала, а непригодным для проживания оно признано по достижении истцом возраста 23 лет. Полагает, что включение истца в список нуждающихся является обязательным этапом, при отсутствии истца в таком списке исполнить решение суда не представляется возможным. Кроме того, указывает, что предоставление жилых помещений рассматриваемой категории лиц осуществляется за счет субвенций. Считает, что ответчиком права истца не нарушены.

ФИО1 и ее представитель ФИО4,, представители администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района в г. Красноярске, Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, не возражали о рассмотрении дела в их отсутствие, в силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п.3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 07.02.2011 года ее мать ФИО19 лишена родительских прав (т.1 л.д.23-30), сведения об отце ФИО20. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (т.1 л.д.122).

Из копии паспорта видно, что с 29.04.2008 года истец была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> (т.1 л.д.89), предоставленном ее матери ФИО21 на основании распоряжения администрации Октябрьского района г. Красноярска от 25.04.2008 года № и договора социального найма от 28.04.2008 года (т.1 л.д.19, 20-22)

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска от 25.03.2011 года № за ФИО1 было сохранено право пользования указанным жилым помещением (т.1 л.д.31-32).

На основании постановления администрации Октябрьского района г. Красноярска от 05.05.2011 года № над истцом была установлена опека, опекуном назначена ФИО22. (т.1 л.д.33-34), на основании распоряжения администрации Октябрьского района г. Красноярска от 01.07.2016 года № - предварительное попечительство, попечителем временно назначен ФИО23. (т.1 л.д.35-36).

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 05.05.2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении требований к ФИО3, администрации Октябрьского района г. Красноярска о принудительном размене вышеуказанного жилого помещения (т.1 л.д.40-42).

Из распоряжения администрации Октябрьского района г. Красноярска от 14.07.2022 года № следует, что установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> (т.1 л.д.51-52).

По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрировано.

Как следует из справки Первой коллегии адвокатов от 19.12.2022 года, на основании заключенного между ФИО1 и адвокатом Волковой С.В. соглашения о бесплатной юридической помощи, 09.06.2022 года последней было составлено заявление о включении истца в список детей-сирот с целью получения ею благоустроенного жилого помещения на территории г. Красноярска специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений (т.1 л.д.43), которое 13.06.2022 года было направлено в администрацию Октябрьского района г. Красноярска, то есть до достижения истцом возраста 23-х лет, и получено адресатом 17.06.2022 года, что подтверждается отчетом с сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (т.1 л.д.44).

18.07.2022 года учетное дело ФИО1 было направлено администрацией Октябрьского района г. Красноярска в адрес Министерства образования Красноярского края (т.1 л.д.53), решением которого от 08.08.2022 № истцу отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (т.1 л.д.54-56).

Удовлетворяя требования ФИО1 о признании ее права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений и возлагая обязанность по его предоставлению на администрацию г. Красноярска, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта своевременного обращения ФИО1 в компетентные органы по вопросу предоставления ей специализированного жилого помещения.

Так, судом учтено, что установление факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении потребовало существенных временных затрат, на момент первоначального обращения ФИО1 с заявлением о включении ее в список детей-сирот она не достигла возраста 23 лет, при этом заявление направлено администрацией Октябрьского района г. Красноярска в Министерство образования Красноярского края уже после 20.06.2022 года.

При этом судом обоснованно принято во внимание, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет она осталась без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет заявила о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, но в установленном порядке не была поставлена на учет для предоставления жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в силу уважительных причин, поскольку органами местного самоуправления не были приняты необходимые для этого меры, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

С учетом удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, суд пришел к выводу об отсутствии необходимости возложения на Министерство образования Красноярского края обязанности включить ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, ввиду нецелесообразности, поскольку требования истца сводятся к обеспечению ее жилым помещением, которое производится исполнительным органом местного самоуправления, а включение в соответствующий список является лишь этапом обеспечения полного восстановления прав истца на получение жилья. Принимая во внимание, что ФИО1 подлежала включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако поскольку ей было отказано, конечным результатом восстановления нарушенного права истца является обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, который в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка представленным в материалы дела доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, направлены на иное толкование обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает, такие доводы не опровергают верных выводов суда первой инстанции, не указывают на факты, нуждающиеся в дополнительной проверке, которые могли бы повлиять на правильность выводов этого суда, а потому основанием отмены или изменения обжалуемого решения такие доводы служить не могут.

Ссылки жалобы на то, что исполнение обязанности государства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может быть возложено на органы местного самоуправления при отсутствии соответствующего финансирования, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которыми у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий: О.Г. Наприенкова

Судьи: Г.В. Маркатюк

Ю.В. Левицкая

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 сентября 2023 года.