Решение по делу № 2-1814/2022 от 26.10.2022 - об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации.

УИД 61RS0020-01-2022-002730-90

Дело №2-1814/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малыгиной Ю.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать ответчика Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, ФИО2, ФИО3, хххх года рождения, действующей с согласия законного представителя ФИО2, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В обоснование своих требований истцы указали, что она, ФИО2 является собственником <адрес>, расположенной в жилом дому ..... по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии ..... .....1 от хххх, удостоверенного Г.В.П., врио нотариуса г. Новошахтинска ФИО4, реестровый ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ..... от 06.12.2012, регистрационная запись ...... Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь». Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 15 сентября 2021 года по гражданскому делу ..... возложена обязанность на Администрацию города Новошахтинска включить ФИО2, хххх года рождения, ФИО3, хххх года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу 16.10.2021. Она неоднократно обращалась к ответчику с вопросом о предоставлении ей и её дочери социальной выплаты и заключении договора социальной выплаты в телефонном режиме. Все документы необходимые для предоставления социальной выплаты после вступления в законную силу решения суда от 15.09.2021 она сразу же сдала в Администрацию г. Новошахтинска. Из ответа Администрации г. Новошахтинска от 30.06.2022 ..... следует, что в настоящее время сформированы и согласованы в Минэнерго РФ три списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами, непригодным для проживания по критериям безопасности и расчета предоставляемой субсидии для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Указанные списки сформированы из граждан, в отношении которых вынесены решения суда об обязании Администрации города Новошахтинска заключить с гражданами договоры о предоставлении социальной выплаты. В соответствии с письмами от 19.05.2022 № 11-571, 31.05.2022 № 11-671 Минэнерго РФ отказано в согласовании списков расчета размера предоставляемых субсидий, направленных Администрацией города в текущем году, так как в них включены семьи, члены которых являются собственниками другого жилья, а также семьи, в которых граждане не были зарегистрированы в ветхом жилье на момент ликвидации организации угольной промышленности. До настоящего времени социальная выплата на приобретение жилого помещения не предоставлена. Все жильцы указанного дома либо переселены Администрацией. В настоящее время истцам проживать негде, так как квартира не соответствует санитарным нормам, в стенах имеются трещины в палец толщиной, отопление не работает, ремонт делать нет смысла, так как на приведение квартиры в соответствующий вид нужны капитальные вложения денежных средств, которые у них отсутствуют. Решение суда о включении их в списки на переселение вступило в законную силу, не оспаривалось ответчиком и Минэнерго РФ, имеет преюдициальное значение согласно ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в возражении на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что, поскольку истцы зарегистрировались по указанному адресу в 2010 году, т.е. после принятия 15.02.2002 решения о ликвидации шахты им газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь», соответственно у Администрации города Новошахтинска отсутствуют правовые основания для заключения договора. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником <адрес> жилого <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>1 от 12.05.2012, удостоверенного Г.В.П., врио нотариуса г. Новошахтинска З.В.З., реестровый ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ..... от хххх, регистрационная запись ......

Спорный жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь».

В данной квартире зарегистрированы и проживают истцы ФИО2 и ФИО3, которые были на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 15 сентября 2021 года по гражданскому делу ....., вступившему в законную силу, включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО ...... Данный список утвержден 26.01.2022 протоколом ...... До настоящего времени истцы не переселены. В доме в список на переселение включена 21 семья, 16 семей переселены, 1 семья исключена в связи со смертью. Семья истцов не переселена.

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается ответчиком. В заключении такого договора истцам было согласно ответу ответчика от 30.06.2022 ..... отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение их в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты не возможно в связи с разъяснениями, предоставленными Департаментом угольной промышленности Минэнерго РФ, рекомендовано обратиться в суд.

Из материалов дела, фототаблицы также следует, что данный дом, в котором расположена квартира истца, для проживания не пригоден, угрожает обрушением, по данному дому осталась не переселенной только семья истцов.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании, равно как о невозможности переселения в связи с несвоевременной регистрацией истцов в данной квартире, тем более при наличии решения суда, вступившего в законную силу, подтверждающего наличие права истцов на переселение, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО2 (паспорт ....., выдан ГУ МВД России по .....), ФИО3 (паспорт .....), зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья