УИД № 57RS0022-01-2022-004618-46 Производство № 2-518/2023

(№ 2-3974/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савостокиной П.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2015 году она вышла замуж за ФИО9. После заключения брака супруги стали проживать в квартире истицы по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен). 29 февраля 2016 года ФИО8 и ФИО9 на совместные денежные средства купили земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен). С середины марта 2016 года истица совместно с супругом переехала жить в вышеуказанный дом, где по настоящее время и проживает. Поскольку пгт. (адрес обезличен) Орловской области с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «Социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1), однако ей было в этом отказано, из-за отсутствия регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), на 1 (один) год, обязать ответчика назначить и производить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с 25 октября 2022 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила и просила учесть, для назначения досрочной пенсии, срок проживания ФИО8 в пгт. Нарышкино за период с 10.05.2018 по 25.10.2022, что составляет свыше 4-х лет, остальные требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, поскольку с 05.08.1999 по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен). Город Орёл не поименован перечнями населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения ввиду этого права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 истец не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федерального закона № 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федерального закона № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведённого выше Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьёй 10 Федерального закона № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В Перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 № 1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – поселок Нарышкино Урицкого района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учёта граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО8 25.10.2022 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением пенсионного органа от 31.10.2022 в установлении ФИО8 пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 было отказано в связи с отсутствием права.

Принятое решение об отказе ФИО8 в досрочном назначении пенсии по старости мотивировано отсутствием документального подтверждения проживания в пгт. (адрес обезличен) Орловской области.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации серия (номер обезличен) (номер обезличен), выданного Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области 14.10.2015 года, истец ФИО8, (дата обезличена) года рождения, с 05.08.1999 по настоящее время действительно зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Согласно свидетельству о заключении брака (номер обезличен) (номер обезличен) между ФИО9, (дата обезличена) года рождения, уроженцем г. Орла и ФИО10, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен) 25 сентября 2015 года Территориальным отделом ЗАГС Орловской области Управления ЗАГС Орловской области был зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака (номер обезличен), последней присвоена фамилия ФИО11.

Из согласия № (адрес обезличен) от 27 февраля 2016 года заверенного нотариусом Орловского нотариального округа ФИО12 следует, что ФИО8 дает согласие своему супругу ФИО4 на покупку за цену и на условиях по его усмотрению земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: (адрес обезличен)

Из договора купли-продажи недвижимого имущества от 29 февраля 2016 года следует, что гражданка ФИО3 продала гражданину ФИО4 жилой дом, 1-этажный, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым (условным) номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен). пгт. Нарышкино, (адрес обезличен) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, общей площадью 1343 кв.м., с кадастровым (условным) номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен)

Как следует из представленного свидетельства о государственной регистрации права (номер обезличен) от 03.03.2016 года ФИО4 является собственником жилого дома, общей площадью 56,4 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). пгт. Нарышкино, (адрес обезличен). Также, согласно свидетельства о государственной регистрации права (номер обезличен) от 03.03.2016 года ФИО4 является собственником земельного участка, общей площадью 1343 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен). (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Из трудовой книжки (номер обезличен) (номер обезличен) следует, что ФИО11 (она же ФИО13, ФИО10) Маргарита Викторовна работает с 10 мая 2018 года по настоящее время в Бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области «Урицкий психоневрологический интернат» в должности санитарки палатной.

Из заявления ФИО8 от 10.05.2018 года, адресованного директору БСУ СО ОО «Урицкий психоневрологический интернат» следует, что ФИО8 просит принять её на работу на должность санитарки палатной с 10 мая 2018 года. В заявлении указывает адрес проживания: (адрес обезличен).

Из заявления ФИО8 от 10.06.2020 года, адресованного директору БСУ СО ОО «Урицкий психоневрологический интернат» следует, что ФИО8 просит работодателя вести в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовую книжку в бумажном виде. В заявлении указывает адрес проживания: (адрес обезличен)

Из согласия ФИО8 на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения от 01 марта 2021 года, адресованного директору БСУ СО ОО «Урицкий психоневрологический интернат» следует, что ФИО8 дает частично согласие на обработку своих персональных данных. В заявлении указывает адрес регистрации: (адрес обезличен) адрес фактического проживания: (адрес обезличен)

Согласно выписки из цифровой базы данных рентгенологического кабинета (номер обезличен) от 16.11.2022 года выданной представителем Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Нарышкинская центральная районная больница» ФИО14, ФИО8, (дата обезличена) года рождения проходила исследование органов грудной клетки (легких) с применением рентгеновских лучей (флюорографии) с 2016 года по настоящее время: 05.02.2019 года ФГ ОГК, 25.06.2019 года ФГ ОГК, 19.02.2020 года ФГ ОГК, 14.01.2021 года ФГ ОГК, 13.07.2021 года ФГ ОГК, 14.03.2022 года ФГ ОГК, 20.10.2022 года ФГ ОГК.

Согласно договора возмездного оказания услуг (номер обезличен) от 27 февраля 2018 года АО «Газпром газораспределение Орел» в лице управляющего филиалом АО «Газпром газораспределение Орел» (адрес обезличен) ФИО15 обязуется заменить ФИО4 газовый счетчик по адресу: (адрес обезличен)

Из квитанций к ПКО (номер обезличен).30.1 от 27.02.2018 года следует, что ФИО4 заплатил филиалу АО «Газпром газораспределение Орел» в (адрес обезличен) 932,20 руб. за замену газового счетчика по договору (номер обезличен) от 27.02.2018 года и 1177,50 за ТОВДГО.

Согласно договору (номер обезличен) от 27 февраля 2018 года заключенному между АО «Газпром газораспределение Орел» и ФИО4, АО «Газпром газораспределение Орел» приняло на себя выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и ремонту указанного оборудования, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

Из квитанции (номер обезличен) от 02.03.2018 года следует, что ФИО4 заплатил АО «Газпром газораспределение Орел» 282,56 руб. за услуги газификации и газоснабжения по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), пгт. Нарышкино, (адрес обезличен).

Согласно товарному чеку (номер обезличен) от 13 июля 2018 года Ч-вы приобретали у индивидуального предпринимателя ФИО16 в п. Нарышкино водосчетчик «Бетар».

Из квитанции об оплате услуг ЖКХ от 13.07.2018 года следует, что ФИО4 оплатил ООО «Жилводсервис» п. Нарышкино за поставку холодной воды в дом по адресу: (адрес обезличен), 875,52 руб. В доме проживают 2 человека.

Из квитанции об оплате услуг ЖКХ от 19.07.2018 года следует, что ФИО4 оплатил ООО «Жилводсервис» п. Нарышкино за поставку холодной воды в дом по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), 73,46 руб. В доме проживают 2 человека.

Согласно свидетельству о рождении серия (номер обезличен) ФИО5, родилась (дата обезличена) в г. Орле, о чем (дата обезличена) составлена запись акта о рождении 1437, в графе отец указан ФИО6, в графе мать указана ФИО7.

Из домовой книги для прописки граждан проживающих в (адрес обезличен) пгт. (адрес обезличен) Орловской области следует, что ФИО6, (дата обезличена) года рождения имел регистрацию по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). Регистрация по месту пребывания носила временный характер с 07 марта 2019 года по 06 марта 2022 года.

Согласно свидетельству о смерти серия (номер обезличен) (номер обезличен) выданного Территориальным сектором ЗАГС Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Управления ЗАГС Орловской области (дата обезличена), ФИО6, (дата обезличена) года рождения, умер (дата обезличена) в пгт. (адрес обезличен), о чем составлена запись акта о смерти (номер обезличен).

Из медицинского свидетельства о смерти серия (номер обезличен) (номер обезличен) от 15 июля 2019 года, выданного заведующей БУЗ Орловской области «Нарышкинская центральная районная больница» ФИО17 следует что ФИО6, (дата обезличена) года рождения умер по адресу: (адрес обезличен).

Согласно свидетельству о смерти серия (номер обезличен) (номер обезличен) выданного 95700001 Территориальным отделом ЗАГС г. Орла Управления ЗАГС Орловской области 04 января 2020 года, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, умер (дата обезличена) в пгт. (адрес обезличен) (адрес обезличен), о чем составлена запись акта о смерти (номер обезличен).

Согласно договору от 28.10.2019 года заключенному между АО «Газпром газораспределение Орел» и ФИО8, АО «Газпром газораспределение Орел» приняло на себя выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и ремонту указанного оборудования, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

Аналогичные договора заключались между АО «Газпром газораспределение Орел» и ФИО8 в 2020 году, 2021 году, 2022 году.

Из договора подряда (номер обезличен) года от (дата обезличена) следует, что ФИО8 заключила договор с ИП ФИО18 на установку потолка по адресу: (адрес обезличен)

Факт проживания ФИО8 в доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен) также подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО19 и Свидетель №1 проживающие в пгт. (адрес обезличен) Орловской области, подтвердили факт проживания ФИО8 в пгт. (адрес обезличен) (адрес обезличен), в спорный период времени.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт её постоянного проживания в период с 10 мая 2018 по настоящее время именно в населенном пункте (адрес обезличен), территория которого с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО8 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО8 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 «с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО8, (дата обезличена) года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 25.10.2022, то пенсия должна быть ей назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть 25.10.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО8 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО8 с 25.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 г.

Судья А.Н. Агарков