Решение по делу № 2-284/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

дело №

(26RS0№-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 26 апреля 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Карталиеве И.А.,

с участием представителя истца – Л., действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – С, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и просит признать незаконным и необоснованным решение ГУ – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности воспитателя в «Харьковской специальной школе-интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, период работы Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Харьковской специальной школе-интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами», мотивируя следующим.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и наступления сроков назначения пенсии, предусмотренных приложением 7 к Закону РФ №400-ФЗ. С данным решением Пенсионного фонда РФ она не согласна в части, по следующим основаниям. Так, согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от возраста. С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ при возникновении права в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает через 12 месяцев, в 2020 году – через 24 месяца, в 2021 году – через 36 месяцев и т.д., но не более чем через 60 месяцев. Согласно вышеуказанному решению ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю стаж ее педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ с учетом Списка № и Правил № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев 29 дней (при требуемом – 25 лет), что не дает право ей на досрочное пенсионное обеспечение. При этом ей не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Школе – интернате № г.Харькова Украины в должности воспитателя, так как в справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ответ на запрос Пенсионного фонда № от 28.07.2021г. отсутствуют сведения о том, что данное учреждение являлось общеобразовательным учебным заведением, как предусмотрено Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет». Дополнительный запрос ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в адрес коммунального учреждения «Харьковская специальная школа №8 Харьковского областного совета от ДД.ММ.ГГГГ № о дополнении справки № от 27.10.2021г. сведениями об отнесении данного учебного заведения к общеобразовательным, был оставлен без ответа, так как почтовое сообщение между Российской Федерацией и Украиной с ДД.ММ.ГГГГ было прекращено из-за специальной военной операции. Однако, имеются другие доказательства того, что Харьковская специальная школа-интернат № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами являлась общеобразовательным учебным заведением, где она работала в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, в данной школе – интернате происходило обучение больных детей по общеобразовательной программе, с уроками, учениками, преподавателями и учебная программа была такой же, как и в обычной начальной, средней общеобразовательной школе. Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ей по запросу директором данного учебного заведения следует, что «Харьковская специальная школа-интернат № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в «Специальную общеобразовательную школу – интернат I-II ступеней для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами № г.Харькова коммунальной собственности»; с ДД.ММ.ГГГГ в «Харьковскую специальную общеобразовательную I-III ступеней школу-интернат № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами Харьковского областного совета»; с ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальное учреждение «Харьковскую специальную общеобразовательную I-III ступеней школу-интернат №» Харьковского областного совета. Специальная школа – интернат № является общеобразовательным учебным заведением, поскольку реализовывает общеобразовательные программы начального общего среднего образования с момента образования и до сегодняшнего дня. Несмотря на переименование, данное учебное заведение было и остается общеобразовательным учебным заведением, переименование лишь подчеркнуло его общеобразовательный характер.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания по делу извещена надлежащим образом, уполномочила доверенностью представлять свои интересы при рассмотрении дела Л..

В судебном заседании представитель истца Р. – адвокат Л. поддержала доводы искового заявления и просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности С возражал против удовлетворения искового заявления, поддержав доводы письменных возражений в полном объеме, согласно которым ФИО3 обратилась в Нефтекумский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту ОСФР по Ставропольскому краю) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просит суд решение ОСФР по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и необоснованным в части не включения Р. в стаж работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности воспитателя в «Харьковской специальной школе-интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Ставропольскому краю включить Р. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Харьковской специальной школе-интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами». С действиями ОСФР по Ставропольскому краю истец не согласен и считает, что Отделением необоснованно были исключены спорные периоды работы, которые, по его мнению, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. ОСФР по Ставропольскому краю считает, что Р. на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ при возникновении права в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает через - 12 месяцев, в 2020 году - через 24 месяца, в 2021 году - через 36 месяцев, и т.д., но не более чем через 60 месяцев. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781). Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). В Списке № 781 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно - морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус; общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы, училища, колледжи, технические лицеи, музыкальные школы, художественные школы, школы - студии; в разделе «Наименование должностей» - директор (начальник, заведующий), заместитель директора, заведующий учебной частью, учитель, учитель - логопед, преподаватель - организатор ОБЖ (допризывной подготовки), воспитатель, организатор внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, мастер производственного обучения, воспитатель, преподаватель. В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781. Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516 и Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), учебных неоплачиваемых отпусках, периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации Р. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Лицам, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется по законодательству Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения (к числу которых относится Российская Федерация и Украина). В соответствии со статьей 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении. Таким образом, из норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации, могут претендовать на назначение такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого же вида пенсии. При рассмотрении трудовых книжек в которых имеются записи о периодах работы, как до распада СССР, так и после его распада на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после распада СССР могут быть учтены в страховой (трудовой) стаж по результатам их подтверждения компетентным органом государства - участника Соглашения. Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они: поступили в ответ на запрос ОСФР по Ставропольскому краю в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже; приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос ОСФР по Ставропольскому краю при оказании содействия гражданину. Периоды работы на территории государства-участника Соглашения после ДД.ММ.ГГГГ дополнительно подтверждаются справками компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в страховой стаж и стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, не подлежат включению. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № из компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории Украины, подтверждается факт работ Р. в Харьковской Специальной - школе интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заведений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, среди которых поименованы общеобразовательные учебные заведения без указания на виды заведений (школа, лицей, гимназия, школа - интернат и т.п.). Является ли «Харьковская специальная школа-интернат № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» общеобразовательной в справке не указано. Период работы Р. приходится на период до издания Постановления №. Какой перечень заведений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, действовал до Постановления № в справке не указано, могли ли граждане Украины ранее претендовать на пенсию за выслугу лет после распада СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неизвестно. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за пенсией) составляет 24 года 10 месяцев 29 дней. При подсчете стажа по ранее действовавшим постановлениям, стаж педагогической деятельности составил 24 года 10 месяцев 29 дней (требуется 25 лет). В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) и права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ОСФР по Ставропольскому краю обосновано вынесено решение об отказе в назначении Р. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. На основании выше изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Р. отказать в полном объеме.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, учитывая письменные возражения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 24.07.2022г. обратилась в ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истице Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) в учреждениях для детей и наступления сроков назначения пенсии, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ. Не включен в специальный стаж в том числе оспариваемый период работы истицы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Харьковской специальной школе-интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом о страховых пенсиях.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015 года. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели и учителя, осуществляющие педагогическую деятельность в школах всех наименований; общеобразовательных школах-интернатах: школах-интернатах всех наименований; образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах-школах; детских домах семейного типа, а также в учреждениях здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014г. №665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список от ДД.ММ.ГГГГ №; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «воспитатель»; в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований (пункт 1.2).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Как следует из трудовой книжки Р. (до замужества К.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность организатора коллективных творческих дел школы-интерната №8 г.Харькова. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с выездом из г.Харькова.

Согласно справке Коммунального учреждения «Харьковская специальная школа №8» Харьковского областного совета № от ДД.ММ.ГГГГ, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в «Харьковской специальной школе-интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» в должности «организатора коллективных творческих дел» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 28.09.1992г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. В течение всего периода производились выплаты в Пенсионный фонд Украины. Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993г. № 909 «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты, а также должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет. Среди них общеобразовательные учебные заведения и следующие должности: «учителя, логопеды, учителя-логопеды, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной (учебной, производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной (учебной, воспитательной), работе, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги - организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы». С ДД.ММ.ГГГГ заведение переименовано в Коммунальное заведение «Харьковская специальная школа № 8» Харьковского областного совета (решение Харьковского областного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ по заведению от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из справки Коммунального учреждения «Харьковская специальная общеобразовательная школа-интернат №8» Харьковского областного совета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Харьковской специальной школе интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами. С ДД.ММ.ГГГГ «Харьковская специальная школа-интернат № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» была переименована в «Специальную общеобразовательную школу–интернат I-II ступеней для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами №8 г.Харькова коммунальной собственности»; с ДД.ММ.ГГГГ в «Харьковскую специальную общеобразовательную I-III ступеней школу-интернат № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами Харьковского областного совета»; с ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальное учреждение «Харьковскую специальную общеобразовательную I-III ступеней школу-интернат №8» Харьковского областного совета.

Согласно информации Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области от ДД.ММ.ГГГГ, Харьковская школа-интернат № состоит на учете как плательщик страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы на общеобразовательное государственное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организацией уплачены в полном размере.

Принимая во внимание, что предметом спора является включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» суд приходит к выводу о том, что при установлении характера трудовой деятельности истицы в спорный период подлежат применению нормы материального права Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993г. № 909 «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты, а также должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет. В число которых входят: общеобразовательные учебные заведения и следующие должности: «учителя, логопеды, учителя-логопеды, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной (учебной, производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной (учебной, воспитательной), работе, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги - организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы».

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 (далее - Правила от 11 июля 2002 г. №516), предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что для работы истица выполняла работу в должности воспитателя. При этом, суд принимает во внимание специфику работы в данного рода учебных учреждениях, подразумевающих постоянную вовлеченность в воспитательный процесс, осуществление начислений и выплаты заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов.

Отсутствие в справке указания на то, что «Харьковская специальная школа-интернат №8 для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» является общеобразовательной не опровергает факт работы истца в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 781, поскольку судом установлено, что истица, работая в период с 05.12.1992 года по 31.08.1993 года в должности воспитателя в «Харьковской специальной школе-интернате №8 для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами», осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права лица на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения Конституции Российской Федерации.

Суд считает необходимым отметить, что по смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, которая помимо преподавательской предполагает осуществление и воспитательной работы с обучающимися, что является составной частью педагогической деятельности и сопровождается повышенными эмоциональными, психологическими нагрузками, то есть теми негативными факторами, которые имеют место при осуществлении педагогической деятельности именно с детьми, и положены законодателем в основу дифференцированного подхода к пенсионному обеспечению граждан, осуществляющих педагогическую деятельность.

Доводы возражений ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в данный период, не предусмотрено Списками, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку Список № 463 предусматривает включение в специальный педагогический стаж работу воспитателем в школах-интернатах всех типов и наименований.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Харьковской специальной школе-интернате № для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 811, 819 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, - удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным решение ГУ – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности воспитателя в «Харьковской специальной школе-интернате №8 для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, период работы Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Харьковской специальной школе-интернате №8 для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами».

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин