Дело № 12-180/2023
64RS0048-01-2023-001945-29
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2023 года город Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г.Саратова Рослова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО5 и решение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 17 июля 2023 года по жалобе ФИО1 ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от 21 июня 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
На данное постановление по делу об административном правонарушении представителем ФИО1 – ФИО2 была подана в порядке подчиненности жалоба, в которой он просил отменить указанное постановление о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении.
Решением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области постановление по делу об административном правонарушении № от 21 июня 2023 оставлено без изменения, жалоба представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанными актами, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от 21 июня 2023 года и постановление инспектора по делу об административном правонарушении № от 21 июня 2023 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Изучив жалобу, представленные документы, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
При подготовке к рассмотрению жалобы ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, установлено, что жалоба подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности, по следующим основаниям.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 настоящего кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
По смыслу ст. 29.5 КоАП РФ местом рассмотрения дела является место совершения административного правонарушения.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом расположения соответствующего органа, должностным лицом которого (вышестоящим) рассматривалась жалоба на постановление должностного лица.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
ФИО1, не согласившись с вынесенным инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, обратился с жалобой в порядке подчиненности, по результатам рассмотрении которой заместителем начальника отдела по ИАЗ ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области вынесено решение от 17 июля 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы.
Юрисдикция административного органа, должностное лицо которого вынесло решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, - ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области распространяется на всю территорию Саратовской области.
Поэтому жалоба на постановление должностного лица, согласно названному толкованию вышестоящей судебной инстанции, подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, а не по месту нахождения административного органа (рассмотрения дела).
Как следует из постановления № от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении местом совершения вменяемого ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.12.9 КоАП РФ является адрес: <...>, ст. 1 в сторону ул. 2й Станционный проезд, Саратовская область, который к юрисдикции Фрунзенского районного суда г. Саратова не относится.
Таким образом, жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 21 июня 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области и решение должностного лица от 17 июля 2023 года по жалобе ФИО1 не может быть рассмотрена судьей Фрунзенского районного суда г. Саратова, а подлежит направлению в Октябрьский районный суд г.Саратова, так как никто согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 30.2 – 30.4 КоАП РФ судья
определил:
направить жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8 и решение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 17 июля 2023 года по жалобе ФИО1 ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении, в Октябрьский районный суд г.Саратова для рассмотрения по подведомственности.
Судья /подпись/ О.В. Рослова