РЕШЕНИЕ

г. Минусинск 20 июля 2023 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Гаврилюк Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Минусинска ФИО3 на постановление врио начальника- заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от 22.05.2023 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Минусинска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника- заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от 22.05.2023 № № Администрация г. Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель Администрации г. Минусинска, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, на личном участии при рассмотрении данной жалобы не настаивали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Минусинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Возложить на администрацию Минусинска обязанность по предоставлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> на территории <адрес> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, площадью не менее 33 кв. метров, с допусками установленными ч.14 ст. <адрес> от 02.11.2000г. № "О защите прав ребенка", в отношении должника: Администрация города Минусинска, Красноярского края. В срок для добровольного исполнения должник — Администрация города Минусинска Красноярского края требования исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Минусинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу 10.01.2022, не исполнила.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 03.06.2022 вынесено постановление о взыскании с должника администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

19.12.2022 Администрации <адрес> края вручено требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Минусинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Вместе с тем, как следует из поданной в суд жалобы, взыскатель по исполнительному производству №-ИП возбужденного 07.04.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в интересах которого было вынесено решение суда и совершались соответствующие исполнительные действия администрацией г. Минусинска предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилья помещения, умер 09.07.2022.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что основанием для привлечения к административной ответственности является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 03.06.2022 после наложения штрафа за неисполнение Администрацией г. Минусинска установленной судом обязанности по предоставлению жилья ФИО2 судебный пристав в своем требовании установил должнику в лице Администрации г. Минусинска новый срок для исполнения судебного решения, 13.02.2023.

В последующем в отношении администрацией г. Минусинска, уже после смерти взыскателя- 09.07.2022, 26.04.2023 года должностным лицом УФССП был составлен протокол об административном правонарушении и 22.05.2023 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением Минусинского городского суда от 10.03.2023 исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2609/2021 в отношении должника Администрации г. Минусинска, в связи со смертью взыскателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекращено, определение вступило в законную силу 03.04.2023.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит прекращению в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

На основании ч. 1 ст. 44 ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

По смыслу указанных норм, в связи со смертью взыскателя все исполнительные действия и все меры принудительного исполнения в отношении должника прекращаются и в дальнейшем не могут производится.

Кроме того, после смерти лица, в пользу которого было вынесено судебное решение о понуждении администрации предоставить ему жилье, в связи с отсутствием в таком правовом институте как предоставление жилого помещения одному лицу на основании договора найма отношений правопреемства, у администрации г. Минусинска фактически прекратилась обязанность по предоставлению ФИО2 жилья.

При таких обстоятельствах, у должника по исполнительному производству в лице администрации г. Минусинска с момента смерти взыскателя ФИО2 прекратилась и обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Следовательно, в действиях администрации г. Минусинска в момент предъявления требования судебным приставом-исполнителем об исполнении судебного решения и возбуждения производства по делу об административном правонарушении, отсутствовали признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, отсутствие у административного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении соответствующих сведений о смерти взыскателя, не имеют правового значения и не могут служить основанием для признания правомерными действий указанного органа по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве лица, утратившего статус должника в исполнительном производстве, в связи со смертью взыскателя.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника- заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от 22.05.2023 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Минусинска подлежат отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника- заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 по <адрес> ФИО4 от 22.05.2023 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Минусинска - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дня со дня получения копии решения.

Судья Гаврилюк Л.А.