Дело № 5-315/2025
УИД 73RS0013-01-2025-002182-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2025 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении
Администрации <адрес>, ИНН <***>, КПП 732501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от (ДАТА) администрация г. Димитровграда не исполнила исполнительный документ, содержащий сведения не имущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель администрации г. Димитровграда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее принимая участие в судебном заседании защитник Мартель А.А., действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения требований, ссылаясь на то обстоятельство, что у администрации не имелось возможности исполнить решение суда в связи с наличием договора безвозмездного пользования. У представителя администрации не было возможности попасть на участок. Кроме того, на территории муниципального образования отсутствует полигон, оборудованный согласно нормам закона. Также не имелось возможности исполнить решение суда в связи с зимне-весенним периодом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное разрешение дела в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Как усматривается из материалов дела, на основании вступившего (ДАТА) в законную силу решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА) по делу №* выдан исполнительный лист ФС №*.
(ДАТА) судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №*-ИП, предметом которого является: возложение обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №* по адресу: <адрес>, до (ДАТА).
Данная обязанность возложена решением суда на администрацию г. Димитровграда Ульяновской области.
В рамках исполнительного производства для исполнения в добровольном порядке судебного решения должнику - администрации г. Димитровграда Ульяновской области предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> (ДАТА) вынес постановление о взыскании с администрации г. Димитровграда Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения судебного решения – до (ДАТА).
(ДАТА) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до (ДАТА).
Установив, что вышеуказанный исполнительный документ в установленный срок не исполнен, (ДАТА) заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России вынес постановление о привлечении администрации г. Димитровграда Ульяновской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что новый срок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера до (ДАТА) был установлен администрации <адрес> (ДАТА).
Решение суда не исполнено, что не оспаривалось защитником администрации.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вина администрации г. Димитровграда в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела, в том числе представленными в суд фотоматериалами, представленными защитником администрации г. Димитровграда.
Таким образом, прихожу к выводу о виновности администрации г. Димитровграда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств фактического совершения должником необходимых действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе по настоящему делу требований суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.
К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией г. Димитровграда решения суда, в материалах дела не имеется.
Заключение договора безвозмездного пользования земельным участком с местной религиозной организации не может свидетельствовать об уважительности причин не исполнения решения суда. С заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения данного решения, администрация г. Димитровграда не обращалась.
В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Учитывая степень общественной опасности правонарушения, полагаю необходимым назначить администрации г. Димитровграда административное наказание в виде административного штрафа с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Администрации г. Димитровграда за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам – УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов л/с <***>), ИНН <***>/КПП770301001 Банк ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, р/сч <***>, к/с 40102810545370000003, ОКТМО 45380000, УИН 32298073250000876010, КБК 32211601171019000140.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Андреева