ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2023 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цикирова Г.М, с участием представителя МВД по Республике Калмыкия ФИО1, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, с неполным средним образованием, неработающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, имеющего паспорт серии <данные изъяты>, выданный МВД Республики Узбекистан, сроком действия с 02.12.2019 года по 01.12.2019 года,

установил:

17 августа 2023 года в 14 час. 00 мин. на стационарном посту ДПС №3 г. Элиста Республики Калмыкия в рамках проведения дополнительных оперативно-профилактических мероприятий выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее привлеченный к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

17 августа 2023 года инспектором по ОИК УВМ МВД по РК ФИО3 по данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол 08 РК № 045327 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что 17 февраля 2022 года прибыл на территорию РФ, на миграционный учет не встал, патент либо другие документы не оформлял. 09 июня 2023 года обратился в миграционную службу в Республике Чечня, где ему поставили штамп о том, что он поставлен на миграционный учет до 15 июня 2023 года.

Инспектор по ОП Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО1 пояснила, что 17 августа 2023 года на стационарном посту ДПС №3 г. Элиста Республики Калмыкия выявлен ФИО2, который уклонился от выезда из РФ. В связи с чем, просит привлечь к административной ответственности ФИО2 и поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, 17 августа 2023 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия выявлен факт уклонения ФИО2 от выезда из Российской Федерации с 17 мая 2022 года, который за патентом в миграционный органы не обращался, тем самым в настоящий момент его нахождение в Российской Федерации является незаконным в связи с нарушением срока пребывания.

Из объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 следует, что 17 февраля 2023 года прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Шереметьево». После приезда на территорию Российской Федерации на миграционный учет не становился, патент либо другие разрешительные документы не оформлял. 11 октября 2022 года привлечен был к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Далее также продолжал жить в Республике Чечня. 09 июня 2023 года обратился в миграционную службу, где его поставили на миграционный учет до 15 июня 2023 года (на период выборов в Республике Узбекистан). До указанного времени не смог оформить разрешительные документы. О том, что он нарушил миграционное законодательство, знал, вину признает, раскаивается в содеянном.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно копией миграционной карты ФИО2, копией постановления судьи Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 11 октября 2022 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающими ему вину обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих ФИО2 наказание, судом не установлено.

Из материалов дела и пояснений ФИО2 следует, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Согласно ч.ч.1, 4, 5 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 1,2,3 ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации. В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Необходимость административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 вызвана тем, что он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, ранее привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, мер к получению разрешительных документов на пребывание (проживание) на территории РФ не предпринял.

С учетом обстоятельств дела, степени тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 188 116 810 19000 140, ОКТМО 85701000, УИН: 18891089990013369071, наименование платежа: Административный штраф.

Применить к ФИО2 содержание в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Яшкульский» по адресу: <...> до исполнения решения об административном выдворении.

Поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Яшкульский» по адресу: <...> до исполнения решения об административном выдворении.

Постановление судьи в этой части подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вынесения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова