Решение по делу № 2-8404/2023 от 19.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Дело № 2-8404/2023

50RS0028-01-2023-007840-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8404/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 было отказано, при этом, по мнению истца, из специального страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком незаконно были исключены период осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК «Детский сад - школа» №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия №.

Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК «Детский сад - школа» №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия №.

В судебное заседание истец ФИО4 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 было отказано, пенсионным органом из специального страхового стажа истца были исключены период осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК «Детский сад - школа» №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия №. Специальный страховой стаж составил № лет № месяца № дней.

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в специальный страховой стаж не может быть засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК «Детский сад - школа» №, так как наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено действующими и утвержденными Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781 Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия № не зачтен в специальный страховой стаж, поскольку, по мнению ответчика, истец работал в спорный период на № ставки.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Правила № 516).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781, Правила № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку №, право назначение досрочной страховой пенсии по старости имеет, в том числе учитель. Аналогичные положения содержатся в Списке №.

Из представленного Устава УВК «Детский сад - школа №» следует, что УВК (учебно-воспитательный комплекс) является государственным некоммерческим образовательным учреждением для детей дошкольного и школьного возраста. В своей деятельности УВК реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительных образовательных программ.

Из лицензии усматривается, что УВК «Детский сад - школа №» имело право на осуществление деятельности, связанной с дошкольным, начальным общим, основным общим, средним (полным) общим образованием, дополнительными образовательными программами.

Согласно трудовой книжки №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята в УВК «Детский сад - школа №» на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ Принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов.

Содержание записей трудовой книжки о работе ФИО4 в УВК «Детский сад - школа №» подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ г. Москвы «Школа №» (правопреемник ГОУ Прогимназия № и УВК «Детский сад - школа №»). В справке имеются сведения о реорганизации учебного учреждения.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как УВК «Детский сад - школа №»» является государственным некоммерческим образовательным учреждением для детей дошкольного и школьного возраста, то есть относится к образовательным учреждениям: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования…».

Таким образом, суд находит требование истца о включении в специальный страховой стаж периода работы в УВК «Детский сад - школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия №.

Так, п. 6 Правил № 781, определено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, педагогическая деятельность ФИО4 на полную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК «Детский сад - школа» №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия №, поскольку факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, выполняемой на одну ставку подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справкой работодателя.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК «Детский сад - школа» №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия № – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ за № в части невключения в специальный стаж ФИО4 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе "Детский сад-школа» №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО4 периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе "Детский сад-школа» №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГОУ Прогимназия №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023 г.