Решение по делу № 2-1211/2023 от 16.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

УИД: 39RS0002-01-2022-008569-82

дело № 2-1211/2023 (№ 2-8198/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 16 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (до < Дата > – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, изложенного в информационных письмах от < Дата > №, от < Дата > №, незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж следующие периоды работы истца: с < Дата > по < Дата > в должности пионервожатой в СШ им. Толстого, с < Дата > по < Дата > в должности воспитателя группы продленного дня в СШ им. Толстого, с < Дата > по < Дата > (под протокол представитель уточнила дату – по < Дата >) в должности учителя английского языка, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением – < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого истцу было отказано в ее назначении из-за отсутствия требуемой продолжительности специального (педагогического) стажа – 25 лет, было учтено лишь 19 лет 2 месяца 18 дней, с данным решением истец не согласна, поскольку считает, что ответчиком незаконно не были учтены в специальный стаж спорные периоды работы, которые, по мнению последней, подлежат зачету и при их включении продолжительности специального стажа было бы достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенная судом, не явилась, направила для участия в деле представителя ФИО1, которая поддержала заявленные требования, просила признать решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы пионервожатой в СШ им. Толстого с < Дата > по < Дата >, воспитателем группы продленного дня в той же школе с < Дата > по < Дата >, учителем английского языка с < Дата > по < Дата >, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >, указывая, что списками предусмотрен льготных стаж для воспитателей и учителей образовательных учреждений, при этом периоды работы до < Дата >, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, также ссылалась, что период работы пионервожатой также подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку соблюдено условие, действующего в спорный период законодательства, - должность пионервожатой являлась штатной, педагогический стаж работы истца составляет более 19 лет, вместо требуемых 2/3 (16,8 лет).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что решением от < Дата > № истцу было отказано в назначении досрочной педагогической пенсии по старости по заявлению от < Дата >, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, на основании представленных документов специальный стаж истца составил 19 лет 2 месяца 18 дней, ИПК более 23,4, при этом в специальный стаж истца не были засчитаны спорные периоды: с < Дата > по < Дата > в должности пионервожатой в СШ им. Толстого, так как льготную справку и трудовую книжку при обращении за пенсией истец не представила, кроме того, не выполнены требования Постановления Совета Министров СССР от < Дата > №; с < Дата > по < Дата > в должности воспитателя ГПД в СШ им. Толстого, поскольку не представлены льготная справка и трудовая книжка при обращении за пенсией; с < Дата > по < Дата > в Управлении образования г. Алматы в должности учитель, по указанному выше основанию, а также ввиду того, что перечнем учреждений Списка от < Дата > № «управление образования» не предусмотрено. Кроме того, представитель ответчика ссылалась на отмену с < Дата > на территории Республики Казахстан педагогам пенсий за выслугу лет, а также указывала, что истец < Дата > повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку, рассмотрев которое было принято решение от < Дата > № об отказе в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при наличии специального стажа 19 лет 11 месяцев 9 дней, ИПК более 23,4, в ответ на формуляры-запросы в АО «ЕНПФ» Республики Казахстан о подтверждении сведений, необходимых для зачета в страховой и специальный стаж истца периодов работы, было сообщено о том, что ФИО3 не является трудящейся, поэтому предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ, специальный стаж подтвержден не был.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного Постановления от 17.12.1959 N 1397 и согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в том числе воспитателям средних школ независимо от их наименования.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, пенсия за выслугу лет назначается учителям школ всех типов и наименований, при этом в силу п. 2 названного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года (подпункт м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО3, < Дата > года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении пенсии № по причине отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет, при наличии – 19 лет 2 месяца 18 дней.

< Дата > истец повторно обратилась с подобным вышеуказанному заявлением в пенсионный орган, рассмотрев которое также было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № из-за отсутствия требуемого специального стажа (педагогическая деятельность) на дату обращения, согласно которому документально подтвержден специальный стаж истца продолжительностью 19 лет 11 месяцев 9 дней (при требуемом 25 лет), ИПК более 23,4 (при требуемом 23,4).

В обоснование вышеуказанного отказа в назначении пенсии на основании заявления от < Дата > пенсионным органом в адрес истца было направлено разъяснение от < Дата > №, согласно которому последней не были представлены льготные справки и трудовая книжка, специальный стаж истца на дату обращения составляет 19 лет 2 месяца 18 дней.

Согласно разъяснению пенсионного органа от < Дата > № на отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу на основании заявления от < Дата > специальный стаж ФИО3 на названную дату составил 19 лет 11 месяцев 9 дней.

В соответствии с указанными выше разъяснениями пенсионного органа, пояснениями сторон и данными о стаже на имя Ц.Т.НБ., в специальный (педагогический) стаж истца не были включены спорные периоды работы на территории Республики Казахстан в СШ им. Толстого в должностях пионервожатой с < Дата > по < Дата >, воспитателя группы продленного дня с < Дата > по < Дата >, а также учителя английского языка с < Дата > по < Дата >.

Из содержания трудовой книжки №, заполненной < Дата > на имя Цынбал (< Фамилия >) Т.Н., < Дата > года рождения, следует, что в ней имеются записи о работе истца в спорные периоды, а именно запись № – с < Дата > по < Дата > в должности пионервожатой и запись № – с < Дата > по < Дата > в должности воспитателя ГПД в СШ им. Толстого Каскеленского районо, а также запись № о работе учителем английского языка в СШ им. Толстого Каскеленскоего РУО с < Дата > по < Дата >.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтвержден справкой, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии с осуществлением педагогической деятельности № от < Дата >, архивной справкой-подтверждением от < Дата > № в совокупностью со справкой о переименовании ГУ «Отдел образования по Карасайскому району Управления образования Алматинской области», которое ранее наименовалось ГУ «Каскеленский районный отдел народного образования», ГУ «Каскеленское районное управление образования».

Ссылка ответчика на вступление в силу с < Дата > Закона Республики Казахстан от < Дата > № «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», не предусматривающего назначение досрочной пенсии за выслугу лет учителям, как основание прекращения у истца права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации с < Дата >, основана на неверном толковании Соглашения от < Дата >, в статье 1 которого прямо указано на осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников настоящего Соглашения по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть в данном случае по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с < Дата > по < Дата > в должности воспитателя ГПД в СШ им. Толстого ГУ «Каскеленский районо» и с < Дата > по < Дата > в должности учителя английского языка в СШ им. Толстого ГУ «Каскеленское РУО».

Как уже было указано, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (аналогичная правовая позиция в отношении службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотренной п. 1 Положения, изложена в Определении ВС РФ от 27.11.2017 г. N 43-КГ17-7).

Тогда как следует из материалов дела, в период действия Положения от 1959г. (утратило силу с 01.10.1993 г.), стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 г., у истца отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве пионервожатой применены быть не могут.

С учетом изложенного, спорный период работы истца с < Дата > по < Дата > в должности пионервожатой в СШ им. Толстого Каскеленского районо не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 22 данного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов.

Из материалов гражданского дела следует, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости < Дата > продолжительность ее специального (педагогического) стажа составила 19 лет 2 месяца 18 дней, а на дату повторного обращения < Дата > – 19 лет 11 месяцев 9 дней.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение пенсии с учетом включенных периодов педагогической деятельности истца (6 лет 27 дней) возникло у ФИО3 в 2021 году до рассмотрения органом пенсионного фонда ее заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку согласно решению органа пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на < Дата > страховой стаж истца составлял 19 лет 2 месяца 18 дней, то требуемый стаж (25 лет) с учетом включенных судом периодов (6 лет 27 дней) истец выработала < Дата >, в связи с чем с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к указанному Федеральному закону, а также положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, соответствующая пенсия подлежит назначению истцу не ранее < Дата > (< Дата > + 36 месяцев), ввиду чего срок назначения страховой пенсии по старости истцу на даты обращения в пенсионный орган и суд не наступил, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить ФИО3, < Дата > года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата > в должности воспитателя ГПД в СШ им. Толстого ГУ «Каскеленский районо», с < Дата > по < Дата > в должности учителя английского языка в СШ им. Толстого ГУ «Каскеленское РУО».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года.