УИД 37RS0005-01-2023-000045-50

Дело № 2-515/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием:

представителя истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степаняна Д.А.,

представителя ответчика администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуюя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области. Истец просит обязать ответчика в срок до 01.09.2023 организовать уличное освещение в с. Калачево Ивановского района Ивановской области в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в указанной сфере.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части благоустройства территории поселения администрацией Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, в результате которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства не организовано уличное освещение по улицам в с. Калачево Ивановского района, освещение отсутствует, что влечет за собой нарушение прав неустановленного круга лиц на благоустроенную территорию населенного пункта, а также повышает риск получения травм в темное время суток, порождает неблагоприятный криминогенный фон, а в целом нарушает права граждан на благополучные условия проживания. Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в Российской Федерации, создают опасность для жизни и здоровья граждан, способны повлечь нарушение их прав, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степанян Д.А. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, не оспаривала отсутствие освещения в одной из частей с. Калачево, не возражала против удовлетворения исковых требований, однако, просила установить более длительный срок для исполнения решения суда, указав, что по полученной ею информации имеется заключенный с ПАО «Россети» договор, иные сведения о принятых по ранее вынесенному представлению мероприятиях отсутствуют.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой Ивановской области проводилась проверка требований законодательства в части благоустройства территории поселения администрацией Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района.

Из сообщения главы Ивановского муниципального района от 27.12.2021 № 9443-036-03 следует, что в с. Калачево Ивановского муниципального района установлены 6 светодиодных фонарей, подключение выполняет ПАО «Россети Центра и Поволжье»; срок технологического присоединения составляет 6 месяцев; на другой части с. Калачево уличное освещение отсутствует; по устной информации, представленной ПАО «Россети Центра и Приволжья» капитальный ремонт существующих энергосетей запланирован на 2022 год (л.д.17-18).

Ивановской межрайонной прокуратурой Ивановской области в адрес главы Куликовского сельского поселения внесено представление № 12-20/2020 от 14.01.2022 об устранении нарушений закона (л.д. 13(оборот)-14, 19).

Из сообщения главы Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района от 15.12.2022 следует, что указанные в представлении № 12-20/2020 от 14.01.2022 нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения (л.д.13).

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля зав их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства территории поселения.

Решением Совета депутатов муниципального образования Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области от 29.09.2021 №55 утверждены правила благоустройства территории Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района (далее по тексту – Правила).

В соответствии с разделом 2 Правил объекты благоустройства включают, в том числе, устройства наружного освещения и подсветки.

Согласно п. 4.29 Правил наружное освещение подразделяется на уличное и придомовое. К элементам наружного освещения относятся: светильники, кронштейны, опоры, провода, кабель, источники питания. Улицы, дороги, площади, жилые кварталы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации должны освещаться в темное время суток (п. 4.30).

Сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии (п. 6.10.1).

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также профилактику совершения правонарушений

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения в селе Калачево Ивановского муниципального района Ивановской области.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным установить данный срок до 01.09.2023, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Оснований для предоставления более длительного срока суд не усматривает, в том числе с учетом того, что с даты внесения представления об устранении нарушения прошло более года. Документов, указывающих на невозможность выполнения работ к сроку, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области обязанность в срок до 01.09.2023 организовать уличное освещение в с. Калачево Ивановского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

В окончательной форме решение составлено 06.03.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>