Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года <адрес>
Первомайский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Городская поликлиника студенческая» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что <адрес> проведена проверка по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проверке антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, образования и культуры» в деятельности ГБУ <адрес> «Городская поликлиника студенческая», расположенного по адресу: <адрес>. На проверяемом объекте не обеспечена физическая охрана. В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности объекта здравоохранения ГБУ <адрес> «Городская студенческая» утвержден ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Разделу І паспорта безопасности объекту присвоена III-я категория. Согласно п. 2 Раздела VIII «Выводы и рекомендации» паспорта безопасности, обеспечить осуществление пропускного и внутриобъектового режима; обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных предприятий. При этом до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, ГБУ <адрес> «Городская поликлиника студенческая» осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.
На основании изложенного, истец просил суд обязать ГБУ <адрес> «Городская студенческая» обеспечить физическую охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций, в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ <адрес> «Городская поликлиника студенческая» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Как следует из раздела ІІ Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму является противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий (подпункт «е», пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, B том числе и B виде его предупреждения (профилактики), (подпункт «а», пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению распространению терроризма, (подпункт «б», пункт 13).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес>, по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проверке антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, образования и культуры» проведена проверка в деятельности ГБУ <адрес> «Городская поликлиника студенческая», расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что ГБУ <адрес> «Городская поликлиника студенческая» осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, а именно на проверяемом объекте не обеспечена физическая охрана путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) закрепляет правовую основу противодействия терроризму, которую составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ч. 4, 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму это и власти органов местного деятельность органов государственной самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).
В соответствии с п. 1 Требований установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно пп. «а» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п.16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования.
Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее закон РФ №) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Согласно п. 7 ст. 1.1 Закона РФ № под пропускным режимом понимается порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и правил, и обеспечиваемый совокупностью мероприятий, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона РФ № охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей ст. 11 настоящего Закона.
Таким образом, при организации физической охраны здравоохранения необходимо руководствоваться Законом РФ №.
В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности объекта здравоохранения ГБУ <адрес> «Городская студенческая» утвержден ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Разделу І паспорта безопасности объекту присвоена III-я категория.
Согласно п. 2 Раздела VIII «Выводы и рекомендации» паспорта безопасности, обеспечить осуществление пропускного и внутриобъектового режима; обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных предприятий.
При этом до настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом, ГБУ <адрес> «Городская поликлиника студенческая» осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.
Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Указанный прокурором <адрес> в исковом заявлении срок, в течение которого должны быть устранены нарушения (в течение 6-ти месяцев), суд находит достаточным для исполнения решения, а также определенным с учетом характера подлежащих устранению нарушений, в связи с чем, считает, что срок устранения нарушений должен быть установлен в течение 6 месяцев.
С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление прокурора <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, подлежит удовлетворению.
руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника студенческая» обеспечить физическую охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций, в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья