Решение по делу № 2-1027/2022 от 20.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 20 февраля 2023 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Тажиевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 <> об обязании (понуждении) устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании (понуждении) устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения испытательной лабораторией ГБУ АО «Красноярская районная ветеринарная станция» по экспертизе № исследований сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО2, установлено, что крупный рогатый скот с номерами бирок № положительно реагирует на бруцеллез. В соответствии с распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», постановлением службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)»: территория личного подсобного хозяйства ФИО1 <> муниципального образования «Ватаженский сельсовет» Красноярского района Астраханской области определен как эпизоотический очаг по бруцеллезу КРС, который и в настоящее время.

Распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» утвержден обязательный для исполнения ответчиком план мероприятий о ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории муниципального образования «Ватаженский сельсовет» Красноярского района Астраханской области.

В связи с этим, в адрес Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия поступило письмо службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по факту неисполнения мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза крупного рогатого скота ФИО3, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, а именно: при проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации заболевания бруцеллез ФИО3 по указанному адресу: не предоставил поголовье крупного рогатого скота для исследования.

С целью принятия мер реагирования по обеспечению недопущения распространения очага бруцеллеза на территории Астраханской области Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле в Российской Федерации» с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» по согласованию с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой (решение № 280 от 29.07.2022 г.) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме внепланового инспекционного визита.

В ходе указанного контрольного (надзорного) мероприятия установлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно: ФИО3 не изолировал и не направил на убой в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез положительно реагирующих животных, выявленных согласно результатам лабораторного исследования о экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ на предприятие по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки, санитарную бойню) в количестве 9 голов, ФИО3 не произвел на животноводческой территории (выгульного двора…) личного подсобного хозяйства, где содержались больные и контактирующие животные, полную механическую очистку для дальнейшего проведения дезинфекции, ФИО3 не предоставил имеющее поголовье скота для лабораторного исследования на бруцеллез крупного рогатого скота. Вместе с тем, на момент проведения инспекционного визита крупный рогатый скот в количестве 96 голов на месте содержания отсутствовал, находился на пастбище.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.), выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 предписано выявление больных животных, согласно экспертизе ГБУ АО «Красноярская ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ., в количестве 9 голов содержать изолированно и направить на предприятие о убою таких животных (санитарная бойня), предоставить по требованию государственных ветеринарных специалистов имеющиеся поголовья крупного рогатого скота для проведения обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, диагностических исследований, а также провести механическую чистку и обеспечить проведению госветслужбой дезинфекцию помещений и других мест, где содержались больные и контактирующие животные. Поскольку указанное предписание не было исполнено ФИО2, последний был привлечен к административной по части 8 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что ФИО3 не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., он ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес службы ветеринарии Астраханской области направлен запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении актуальной информации об исполнении ФИО3 мероприятий о ликвидации очага бруцеллеза крупно-рогатого скота, а также о наличии (отсутствии) больных животных в данном хозяйстве с приложением копий подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступил ответ на вышеуказанный запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ФИО2 не выполняются требования действующего законодательства Российской Федерации, а именно: не предоставляется поголовье крупного рогатого скота для забора крови и исследования на бруцеллез согласно плану оздоровления, не сдаются на убой больные бруцеллезом животные в количестве 9 голов, не проводится механическая очистка помещений и других мест, в которых содержались больные животные с целью дальнейшей дезинфекции.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО3 объявлено предостережение недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

На сегодняшний день в хозяйстве ФИО3 содержатся 9 голов крупного рогатого скота с номерами бирок № положительно реагирующие на бруцеллез и подлежащие убою на предприятии о убою или оборудованном для этих целей убойном пункте в соответствии с требованиями п. 35 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов»). Кроме того, ФИО3 не произведена на животноводческой территории (выгульного двора…) личного подсобного хозяйства, где содержались больные и контактирующие животные, полная механическая очистка для дальнейшего проведения дезинфекции, и имеющееся поголовье крупного рогатого скота не предоставлено для лабораторного исследования на бруцеллез крупного рогатого скота, в том числе, для забора крови. Учитывая, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации и способствует распространению заболевания бруцеллез общим для человека и животных, то существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит обязать ФИО3 осуществить убой всего имеющегося в хозяйстве поголовья крупного рогатого скота в количестве 43-х голов в целях ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза, установленного распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», в связи с истечением двух лет с момента установления указанного очага, произвести полную механическую очистку для дальнейшего проведения дезинфекции на животноводческой территории (выгульного двора…) личного подсобного хозяйства, где содержались больные и контактирующие животные, уведомить специалистов службы ветеринарии Астраханской области и (или) подведомственного ей учреждения с целью проведения дезинфекции помещений и других мест, где содержались больные и контактирующие животные, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Службы ветеринарии Астраханской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не просил, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – ГБУ АО «Красноярская районная ветеринарная станция, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не просил, причину неявки суду не сообщил.

В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных; осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют, в том числе: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственные им организации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и специалисты в области ветеринарии.

В силу части 1 статьи 5 Закона о ветеринарии задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются, в том числе: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

В силу части 1 статьи 2.2 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных.

В соответствии с пунктом 1 положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 (далее – Положение о Россельхознадзоре) Федеральная службы о ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору относится, в том числе: осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

В силу пунктов 2,5, 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы о ветеринарному и фитосанитарному надзору о Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Россельхознадзора от 30 июня 2021 г. № 276 (далее – Положение о территориальном Управлении) Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия является территориальным управлением Россельхознадзора, которое создано, в том числе: для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей и Республике Калмыкия. Управление на закрепленной территории осуществляет, в том числе: федеральный государственный ветеринарный надзор.

Согласно пункту 9.8 Положения о территориальном Управлении к компетенции относится, в том числе: подготавливать и передавать в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности.

В соответствии со статьей 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотческих и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения испытательной лабораторией ГБУ АО «Красноярская районная ветеринарная станция» по экспертизе № исследований сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО2, установлено, что крупный рогатый скот с номерами бирок № положительно реагирует на бруцеллез.

В соответствии с распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», постановлением службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» установлен на территории личного подсобного хозяйства ФИО3 муниципального образования «Ватаженский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу крупного рогатого скота на срок 550 календарных дней.

С целью принятия мер реагирования по обеспечению недопущения распространения очага бруцеллеза на территории Астраханской области Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчика в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле в Российской Федерации» с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» по согласованию с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой (решение № от ДД.ММ.ГГГГ.) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме внепланового инспекционного визита.

В ходе указанного контрольного (надзорного) мероприятия установлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно: ФИО3 не изолировал и не направил на убой в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез положительно реагирующих животных, выявленных согласно результатам лабораторного исследования по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ на предприятие по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки, санитарную бойню) в количестве 9 голов, ФИО3 не произвел на животноводческой территории (выгульного двора…) личного подсобного хозяйства, где содержались больные и контактирующие животные, полную механическую очистку для дальнейшего проведения дезинфекции, ФИО3 не предоставил имеющее поголовье скота для лабораторного исследования на бруцеллез крупного рогатого скота. Вместе с тем, на момент проведения инспекционного визита крупный рогатый скот в количестве 96 голов на месте содержания отсутствовал, находился на пастбище.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предписано выявление больных животных, согласно экспертизе ГБУ АО «Красноярская ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ., в количестве 9 голов содержать изолированно и направить на предприятие о убою таких животных (санитарная бойня), предоставить по требованию государственных ветеринарных специалистов имеющиеся поголовья крупного рогатого скота для проведения обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, диагностических исследований, а также провести механическую чистку и обеспечить проведению госветслужбой дезинфекцию помещений и других мест, где содержались больные и контактирующие животные.

Указанное выше предписание вручено ФИО3 нарочно ДД.ММ.ГГГГ

В связи с истечением срока исполнения указанного предписания в адрес службы ветеринарии Астраханской области направлен запрос информации за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому при проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза ФИО3 не обращался в службу ветеринарии Астраханской области по поводу проведения забора крови для исследования на бруцеллез, дезинфекцию помещений и других мест, где содержались больные и контактирующие животные.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления ФИО4 в отношении ФИО3 по адресу: <...>, участок Арестьянский, по результатам которого установлено неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил сроком исполнения до 08 октября 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия по согласованию с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО4 в отношении ФИО3 по адресу: <...>, участок Арестьянский, по результатам которого установлено неисполнение редписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении актуальной информации об исполнении ФИО3 мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза крупного рогатого скота, а также о наличии (отсутствии) больных животных в данном хозяйстве с приложением копий подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. на вышеуказанный запрос, согласно которому ФИО3 не выполняются требования действующего законодательства Российской Федерации, а именно: не предоставляется поголовье крупного рогатого скота для забора крови и исследования на бруцеллез согласно плану оздоровления, не сдаются на убой больные бруцеллезом животные в количестве 9 голов, не проводится механическая очистка помещений и других мест, в которых содержались больные животные с целью дальнейшей дезинфекции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено предостережение недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязан с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере ветеринарии путем выполнения следующих мероприятий: провести под контролем ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Астраханской области за счет собственных средств отбор роб биологического и (или) патологического материала от принадлежащих сельскохозяйственных животных и направление роб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации для исследования на бруцеллез, в случае наличия по результатам проведенных лабораторных исследований больных (положительно реагирующих) бруцеллезом сельскохозяйственных животных произвести под контролем ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Астраханской области за счет собственных средств направление на убой либо умерщвление больных животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез, запретить ФИО3 содержать больных (положительно реагирующих) бруцеллезом сельскохозяйственных животных на территории Красноярского района Астраханской области в связи с наличием угрозы распространения заболевания бруцеллезом животных и людей.

Определением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на 14 дней со дня вступления определения в законную силу.

Однако до настоящего времени решение суда ФИО3 не исполнено.

Статьей 18 закона о ветеринарии установлено, что ответственность за здоровье. Содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с пунктом 2 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 г. № 533, Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 5, 6 Правил бруцеллез – зоонозная, хронически протекающая инфекционная болезнь животных, характеризующаяся абортами, рождением мертвого или нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами. Источниками возбудителя являются больные животные, их секреты и экскреты. Возбудитель передается алиментарным путем, при контакте с больными животными, с абортированными плодами, плодными оболочками и околоплодной жидкостью, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву, через слизистые оболочки половых органов, при контакте с продукцией животного происхождения, полученной от больных животных. Факторами передачи возбудителя являются контаминированные возбудителем продукция животного происхождения, корма, вода, иные объекты внешней среды, а также персонал, контактировавший с больными животными.

Пунктом 7 Правил установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны, в том числе: принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий.

Согласно пункту 12 Правил при наличии оснований для подозрения на бруцеллез владельцы животных обязаны, в том числе: содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от животных и направлении проб в лабораторию (испытательный центр» органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на бруцеллез; предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве животных с указанием количества павших и абортировавших животных за последние 30 календарных дней.

Пунктом 33 Правил установлено, что решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.

В силу подпунктов «а, б» пункта 34 Правил в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных; выпас (выгул) перемещение и перегруппировка животных; использование больных животных и полученного от них приплода для разведения. Осуществляется отбор проб крови крупного рогатого скота – с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов; направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках).

Согласно пункту 35 Правил направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез.

Таким образом, ФИО3 нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения скота, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантирована статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Нарушение требований ветеринарного законодательства ФИО3 угрожает распространению заболевания бруцеллезом животных и людей на территории Красноярского района Астраханской области.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 заболевание бруцеллез включено в Перечень особо опасных болезней животных, по которым могут быть введены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации).

Как указано в статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается государством через правосудие.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд находит требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 <> об обязании (понуждении) устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил – удовлетворить.

Обязать ФИО1 <> осуществить убой всего имеющегося в хозяйстве поголовья крупного рогатого скота в количестве 43-х голов в целях ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза, установленного распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», в связи с истечением двух лет с момента установления указанного очага в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 <> произвести полную механическую очистку для дальнейшего проведения дезинфекции на животноводческой территории (выгульного двора…) личного подсобного хозяйства, где содержались больные и контактирующие животные в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 <> уведомить специалистов службы ветеринарии Астраханской области и (или) подведомственного ей учреждения с целью проведения дезинфекции помещений и других мест, где содержались больные и контактирующие животные, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2023 г.

Судья А.М. Илларионова