Решение по делу № 2А-3026/2022 от 20.10.2022 | Сызранский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3026/2022 по административному иску ФИО1 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, руководителю Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО2 А.чу о признании незаконным возврате заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконном и необоснованном ответе на жалобу,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит с учетом уточнения признать незаконным возвраты <дата> и <дата> его заявлений от <дата> и от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося под гаражом № *** по адресу: г. Сызрань <адрес> ПК «Нефтяник», о признании незаконным и необоснованным ответа от <дата> на его жалобу от <дата>, ссылаясь на то, что <дата> и <дата> он обращался в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося под гаражом № *** по адресу: г. Сызрань <адрес> ПК «Нефтяник», однако данные заявления <дата> и <дата> были возвращены. Считает данные возвраты документов не законными, нарушающими его права и свободы в оформлении земельного участка в собственность для владения и пользования и оплаты установленных налогов, поскольку им предоставлены все необходимые документы, соответствующие требованиям ст. 3.7 Федерального Закона № 137-ФЗ, для рассмотрения его заявлений. На данные возвраты им <дата> была подана жалоба в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань. Его жалоба оставлена без удовлетворения, чем нарушены его права и свободы в оформлении земельного участка в собственность, поскольку им предоставлены все необходимые документы, для рассмотрения его заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося под гаражом № *** по адресу: г. Сызрань <адрес> ПК «Нефтяник». При ответе на жалобу указано на не предоставление им документов, предусмотренных ст. 9.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» с изм. На <дата>.

Административной истец ФИО1 в судебном заседание поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив, что жалобу он оспаривает не в связи с нарушением порядка ее рассмотрения, а по существу ее отказа.

Представитель административных ответчиков Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань и руководителя Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО2 по доверенности ФИО3 против заявленных требований возражала, просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о неправомерном возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов и о незаконном и необоснованном ответе на жалобу отказать, по основаниям указанным в возражениях на административный иск.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица председатель ГСК Нефтяник ФИО4, показал, что ФИО1 является членом гаражного кооператива, в кооперативе ведется хозяйственная деятельность, в гаражи проведен свет. Изначально заказчиком на строительство гаражей было АО «СНПЗ», но потом финансирование гаражей было приостановлено, подрядчиком были возведены лишь фундамент и стенки гаражей. Гараж № *** возведен в 1998-1999 году, технического паспорта не сделали. Пай за гараж был оплачен ФИО5, первым собственником гаража, который был выкуплен ФИО1 Самим ФИО1 пай за гараж не вносился. Каких-либо документов на земельный участок под гаражи нет, земля не была оформлена.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав позицию сторон, изучив возражения ответчика, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения иска в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что <дата> между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи гаража кирпичного, площадью 22 кв.м., находящегося в ГСК «Нефтяник» по адресу: г. Сызрань <адрес>, гараж № *** (л.д.18).

ФИО1 обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением от <дата> вх. № *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для гаража, в котором в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов ФИО1 указаны пункты 2, 16, 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. (л.д. 51-52).

К данному заявлению ФИО1 были представлены следующие документы: схема земельного участка; копия паспорта; копия договора купли-продажи гаража; справки № *** и № ***; копия паспорта объекта; копия постановления администрации г. Сызрани от <дата> № ***; копия выписки из ЕГРЮЛ ПК «Нефтянник»; копия квитанций об оплате пая ПК «Нефтянник».

Из справки № *** от <дата>, выданной НПК «Нефтяник» следует, что ФИО1 является членом НПК «Нефтяник», расположенного по адресу: г. Сызрань <адрес>, и ему на праве собственности принадлежит гараж № ***, построенный в мае 1999 года. ФИО6 взнос (членские взносы) в размере 2 700 руб. выплачены полностью <дата> (л.д. 14).

Согласно справке № *** от <дата>, выданной НПК «Нефтяник», расположенной по адресу: г. Сызрань, <адрес>, ФИО5 предоставлен земельный участок для гаражного строительства на основании постановления администрации г. Сызрани № *** от <дата>. На данном земельном участке расположен кирпичный гараж № ***, принадлежащий ФИО5 с 1999 года (л.д.15).

Из архивной копии № ***-о от <дата> следует, что Постановлением администрации г. Сызрани от <дата> № *** было постановлено:

- согласовать некоммерческому потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Нефтяник» проектирование и строительство гаражей боксового типа в районе 9-го квартала Образцовой площадки,

- Управлению архитектуры и градостроительства поручено выдать паспорт земельного участка, заключить договор на время проектирования гаражей, выдать разрешение на строительство гаражей в установленном порядке,

- обязать ПТК «Нефтяник» выполнить геодезическую съемку участка в М1:500, геологические исследования грунта и разработать проектно-сметную документацию,

- Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать землеотводные документы в установленном порядке (л.д.17).

В 1998 году Управлением архитектуры и градостроительства выдан паспорт земельного участка № *** для проектирования и строительства гаражей боксового типа в районе 9-го квартала в г. Сызрани в районе Образцовской площадки (л.д. 21-24).

Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань руководствуясь п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ <дата> ФИО1 были возвращены заявление и представленные документы, поскольку к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не приложены документы, предусмотренные статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон).

Данный возврат ФИО1 был оспорен в суде путем обращения в Сызранским городской суд с административным исковым заявлением, которое было принято к производству, возбуждено административное дело № 2а-1061/2022 и <дата> Сызранским городским судом Самарской области принято решение, которым административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о неправомерном возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов было оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от <дата> решение Сызранского городского суда Самарской области от <дата> было отменено, административное исковое заявление ФИО1 было удовлетворено. Был признан незаконным возврат ФИО1 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с приложением, выраженный в письме Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от <дата>. Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань был обязан возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от <дата> Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань повторно рассмотрев заявление ФИО1 от <дата> вх. № *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для гаража, по основаниям, указанном в заявлении, руководствуясь п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ письмом от 30.06.2022 № 4329/ инф было возвращено ФИО1 заявление от <дата>, в связи с тем, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не приложены документы, предусмотренные ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 41-45).

При этом в ответе содержатся мотивы, по которым заявление ФИО1 было возвращено, какие документы не представлены заявителем.

Также установлено, что ФИО1 обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением от <дата> вх. № *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для гаража, в котором в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов ФИО1 указаны пункт 16 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (л.д. 35).

Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань рассмотрев заявление ФИО1 от <дата> вх. № *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для гаража, по основаниям, указанном в заявлении, руководствуясь п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ письмом от <дата> № ***/инф было возвращено ФИО1 заявление от <дата>, в связи с тем, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не приложены документы, предусмотренные ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 38-40).

При этом в ответе содержатся мотивы, по которым заявление ФИО1 было возвращено, какие документы не представлены заявителем, также разъяснено, что Законом Самарской области от 15 апреля 2022 года N 38-ГД внесены изменения в Закон Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», в соответствии с которыми установлено, что в случае отсутствия у гражданина (граждан) документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 Закона, соответствие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Закона, подтверждается одним или несколькими следующими документами:

1) акт уполномоченного органа (в том числе органа местного самоуправления, исполнительного комитета Совета народных депутатов), принятый в форме постановления, распоряжения, решения о разрешении строительства (в том числе ордер на производство строительно-монтажных работ, занятие земельного участка под гараж, документы по отводу и выбору земельного участка органов архитектуры и градостроительства), проектировании объекта капитального строительства (гаража) либо о присвоении адреса объекту капитального строительства (гаражу), изданный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) строительный паспорт, договор и (или) акт приемки завершенного строительством объекта капитального строительства (гаража), выданные до <дата>;

3) документ, изданный до <дата> уполномоченным органом (в том числе органом местного самоуправления, исполнительным комитетом Совета народных депутатов), организацией, с которой гражданин состоял в трудовых отношениях, разрешающий возведение объекта капитального строительства (гаража), хозяйственной постройки жителям многоквартирного дома на территории, прилегающей к территории многоквартирного дома;

4) платежные документы, подтверждающие начисления и (или) уплату налоговых платежей за гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен;

5) архивная выписка (архивная копия) решения общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) земельного участка под строительство гаража;

6) разрешение на получение технических условий для присоединения гаража к линиям электроснабжения, выданное в установленном порядке до <дата>.

Также установлено, что ФИО1 обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с жалобой <дата> о признании незаконными возврата его заявлений от <дата> вх. № *** и от <дата> вх. № *** и удовлетворении одного из них.

Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань рассмотрев жалобу ФИО1 от <дата> требования, указанные в жалобе, оставлены без удовлетворения, поскольку принятые решения о возврате заявлений от <дата> вх. № *** и от <дата> вх. № *** приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом в жалобе содержатся мотивы, по которым жалоба ФИО1 была оставлена без удовлетворения.

С 01 сентября 2021 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 137-ФЗ дополнен статьей 3.7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона №137-Ф3 предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона №137-Ф3 до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (29 декабря 2004 года).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если земельный участок для размещения гаража предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям (подпункт 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона №137-Ф3), к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона №137-Ф3 в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж: и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (подпункт 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ), к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем пункта 6 статьи 3.7 Федерального закона №137- ФЗ, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 статьи 3.7 Федерального закона №137-Ф3 (заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 3.7 Федерального закона №137-Ф3, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка условиям, требуемым для проведения "гаражной амнистии"

Законом Самарской области от 15.04.2022 № 38-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» и статью 3 Закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Самарской области" Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» дополнен статьей 9.2, согласно которой перечень документов, которые могут быть представлены гражданином (гражданами) для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Закона 137-ФЗ наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено: если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд считает, что представленные ФИО1 документы, а именно: схема земельного участка; копия договора купли-продажи гаража; справки № *** и № ***; копия паспорта объекта; копия постановления администрации г. Сызрани от <дата> № ***; копия выписки из ЕГРЮЛ ПК «Нефтянник»; копия квитанций об оплате пая ПК «Нефтянник» не являются документами, из которых следует, что ФИО1 был предоставлен или иным образом выделен земельный участок либо у ФИО1 возникло право на использование такого земельного участка по иным основаниям, т.е. не являются документом, указанным в абзаце втором пункта 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, подтверждающим предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документом, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям ФИО1 суду не представлен.

В справке № *** от <дата>, выданной НПК «Нефтяник» ФИО1, указано, что ФИО1 является членом НПК «Нефтяник», однако документов, подтверждающих принятие решения о введение ФИО1 в челны кооператива – не представлено.

Документы, подтверждающие возникновение у ФИО1 права собственности на гараж расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, НПК «Нефтяник» гараж № ***, не представлены.

Документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ ФИО1 также не представлено, а из представленного ФИО1 паспорта объекта (гаража) от <дата> усматривается, что государственный технический учет и (или) техническая инвентаризация гаража проводилась <дата>, информация о правообладателе гаражного строения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, НПК «Нефтяник» гараж № *** – отсутствует.

С учетом всех собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит в выводу, что административное исковое заявление ФИО1 следует оставить без удовлетворения, поскольку административным ответчиком не нарушен порядок рассмотрения заявлений ФИО1 от <дата> вх. № *** и от <дата> вх. № *** о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для гаража и представленных документов, а также жалобы от <дата> на возвраты заявлений ФИО1, у административного истца имелись правовые основания для возврата заявлений и приложенных заявителем документов, в связи с чем, решение о возврате заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов, а также решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 принято Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань в рамках полномочий, в установленные сроки, полномочными лицами, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего принятие решения по данным вопросам.

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов ФИО1, судом не установлено.

При этом решения о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов, по мнению Комитета, не ограничивает прав Административного истца и не препятствует повторному обращению с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предусмотренных законом документов.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов административным истцом не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань руководителю Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО2 А.чу о признании незаконным возврате <дата> и <дата> его заявлений от <дата> и от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося под гаражом № *** по адресу: г. Сызрань <адрес> ПК «Нефтяник», о признании незаконным и необоснованным ответа от <дата> на жалобу от <дата> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья: Зинина А.Ю.