73RS0025-01-2023-000520-60

Дело № 2-497/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В., при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району), областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании решений об отказе в назначении и выплате единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) о признании решений об отказе в назначении и выплате единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Требования мотивированы тем, что истец вступила в зарегистрированный брак с М.Е.А. <...>, от брака с которым у них родилась дочь М.А.Е., <...> года рождения.

18.03.2022 она через орган МФЦ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуге по назначению и выплате единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в чем ей было отказано по причине непредставления сведений, подтверждающих наличие доходов за 6 месяцев, предыдущих дате рождения ребенка, а именно не представлены сведения, подтверждающие наличие дохода за август 2021 года).

08.07.2022 она повторно обратилась с аналогичным заявлением, представив сведения, подтверждающие наличие дохода за август 2021 года, однако в выплате ей также было отказано.

Указывает, что она с супругом крайне нуждается в материальной поддержке, отказ в назначении и выплате единовременной денежной выплаты считает незаконным.

Просила признать решения областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Чердаклинскому району об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка № 144 от 23.03.2022, об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка № 378 от 12.07.2022 незаконными. Обязать областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Чердаклинскому району назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО2, <...> года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании, ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 поддержал доводы и требования иска.

Представители ответчиков областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району), областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (далее - ОГКУСЗН Ульяновской области), Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске, Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО5, согласно письменным возражениям, просила в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГКУСЗН Ульяновской области (л.д. 20).

Представитель ответчика Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске ФИО6 просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента (л.д. 45).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, <...> между М.Е.А., <...> года рождения, и У.С.А., <...> года рождения, был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ВА №..., выданным отделом ЗАГС по Чердаклинскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области. После заключения брака У.С.А. присвоена фамилия ФИО7 (л.д. 9).

<...> у М.Е.А. и ФИО1 родилась дочь - М.А.Е., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ВА №..., выданным отделом ЗАГС по <...> Агентства ЗАГС <...> <...> (л.д. 8).

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...> с <...>, что подтверждается паспортными данными (л.д. 16).

Согласно п. 1 ст. <...> от <...> N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка" право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с <...> по <...>, при одновременном наличии следующих условий:

1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет;

2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет;

3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя;

4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;

5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка.

18.03.2022 истец через орган МФЦ обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) с заявлением № 20220318-026-41 о назначении и предоставлении ей единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением (уведомлением) № 144 от 23.03.2022 ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) уведомило истца в отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка в связи с несоответствием заявителя требованиям, установленным ст. 2 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка» то есть по причине отсутствия сведений, подтверждающих наличие доходов за 6 предыдущих дате рождения ребенка месяцев (пп. 5 п. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка") (л.д. 42).

08.07.2022 истец повторно через орган МФЦ обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) с заявлением №... о назначении и предоставлении ей единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением (уведомлением) № 378 от 12.07.2022 ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) уведомило истца в отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка в связи с несоответствием заявителя требованиям, установленным ст. 2 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка» то есть по причине отсутствия сведений, подтверждающих наличие доходов за 6 предыдущих дате рождения ребенка месяцев (пп. 5 п. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка") (л.д. 28).

Не согласившись с данным решением ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка" срок обращения за получением выплаты составляет двенадцать месяцев со дня рождения ребенка, но не позднее 31.12.2023.

Данный срок ФИО1 при обращении с вышеуказанными заявлениями пропущен не был.

Как усматривается из ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В силу п.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; 2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации; 3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; 4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н, действующим на дату подачи заявления истц)а, утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, в котором в том числе закреплен перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка (далее Приказ Минтруда России от 29.12.2017 №889н).

Из п. 8 Приказа Минтруда России от 29.12.2017 № 889н усматривается, что к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением № 2 к настоящему Приказу.

Согласно приложению №2 к Приказу Минтруда России от 29.12.2017 №889н, установлен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, к ним в частности относятся следующие документы: документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей, документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка, документы, подтверждающие смерть женщины, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, отмену усыновления - для лиц, указанных в ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», документ, подтверждающий расторжение брака, сведения о доходах членов семьи.

В п. 5 указанного перечня сведения о доходах членов семьи подтверждаются: справкой с места работы (службы, учебы), либо иным документом, подтверждающим доход каждого члена семьи; сведениями о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки; сведениями о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера; справкой (сведениями) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений; справками (сведениями) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах); сведениями о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; сведениями о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу п.п.21, 22 Приказа Минтруда России от 29.12.2017 №889н расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона № 418-ФЗ. В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (далее Перечень видов доходов).

В соответствии с п.1 Перечня видов доходов при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

В силу Приказа Минтруда России от 29.12.2017 №889н, действовавшего на дату подачи заявления истца, установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются: наличие в заявлении неполных и (или) недостоверных сведений; превышение величины среднедушевого дохода членов семьи над величиной прожиточного минимума, установленной в расчете на душу населения в Ульяновской области, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Ульяновской области от 04.02.2005 № 007-ЗО «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты; нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; лишение заявителя родительских прав или ограничение его в родительских правах, отмена решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребенка, в связи с рождением которого заявитель обратился за назначением выплаты; смерть ребенка; отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных в целях предоставления выплаты.

Как усматривается из материалов дела, сведений о лишении (ограничении) ФИО1 в родительских правах отсутствуют. Ее возраст по состоянию на день рождения у нее ребенка М.А.Е. не превышал 25 лет. Истец официально не трудоустроена, имеет доход в виде социальных выплат на ребёнка (л.д. 11-14).

При обращении с заявлением в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка истцом ответчику предоставлялись, в том числе:

- справка Военного комиссариата (Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области) Минобороны России от 15.02.2022 № 35, из которой следует, что супруг истца - М.Е.А., <...> года рождения, призван и отправлен на военную службу по призыву 06.07.2021 военным комиссариатом (Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области) сроком на 1 года (л.д. 35);

- справка войсковой части 61899 Минобороны России от 04.03.2022 № 27, согласно которой М.Е.А. в период с <...> по <...> проходит военную службу по призыву в войсковой части 61899 (л.д. 36);

- справка войсковой части 61899 Минобороны России № 1801 от 15.06.2022, согласно которой М.Е.А., проходящий военную службу по призыву в войсковой части 61899 и зачисленный на денежное довольствие в Единый расчетный центр Минобороны России с 07.07.2021, в период с 07.07.2021 по 31.05.2022 его денежное довольствие (сумма дохода) составляло: июль 2021 г. - 1802 руб. 39 коп., август 2021 г. - 2149 руб., сентябрь 2021 г. - 2149 руб., октябрь 2021 г. - 2229 руб., ноябрь 2021 г. - 2229 руб., декабрь 2021 г. - 2229 руб., январь 2022 г. - 2229 руб., февраль 2022 г. - 2229 руб., март 2022 г. - 2229 руб., апрель 2022 г. - 2229 руб., май 2022 г. - 2229 руб. (л.д. 37) Итого - 23 932 руб. 39 коп.

В соответствии с пунктом 10 Порядка N 889н, частью 4 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ, действовавшего на дату подачи заявления истца, заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр)

Пунктом 18 Порядка N 889н было предусмотрено, что заявление о назначении выплат с документами могут быть поданы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376.

В случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.

Согласно п. 19 Порядка N 889н в течение 5 календарных дней после приема и регистрации заявления о назначении выплат орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению.

Согласно п. 24 Порядка N 889н ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами.

Из указанных положений Порядка N 889н, действовавшего на дату подачи заявления истца, следует, что в случае соблюдения условий обращения за выплатой она назначается в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления, тогда как, в случае, если к заявлению о назначении выплат приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган социальной защиты населения в 5-дневный срок обязан уведомить об отказе в рассмотрении заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 при подаче заявления от 18.03.2022 о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка не были поданы необходимые документы о ее доходах и представлены не полные сведения о доходах супруга за расчетный период, в связи с чем было принято обоснованное решение об отказе в предоставлении государственной услуги, вместе с тем, 08.07.2022 документы, подтверждающих наличие доходов за 6 предыдущих дате рождения ребенка месяцев (пп. 5 п. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка") истцом были представлены.

Обращение с заявлением о назначении ежемесячной выплаты с полным комплектом документов, поступило от истца в пределах 6 месяцев после рождения ребенка.

Таким образом, согласить с доводами ответчиков о том, что ни один из родителей не имел постоянного источника дохода за период 6 месяцев до дня рождения ребенка <...>, в части отец М.Е.А., не представляется возможным.

По мнению суда, денежное довольствие (сумма дохода) ФИО4, является самостоятельным видом денежной выплаты, осуществляемой на постоянной основе из средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих Вооруженными сил РФ, безусловно входит в систему оплаты труда, установленную в Министерстве обороны РФ, и, следовательно, в обязательном порядке должна быть учтена ответчиком при рассмотрении заявления истца, поскольку подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате и имеет постоянный характер.

При этом, призыв ФИО4 на службу по контракту не должен ущемлять его права и истца, поскольку он был лишен возможности трудоустроиться.

При таких обстоятельствах, суд считает решение Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске - протокол № 378 от 12.07.2022 об отказе истцу в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка подлежащим признанию незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным обязать Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске и ОГКУСЗН Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка М.А.Е., <...>.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка М.А.Е., <...>.

В остальной части иска суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, в т.ч. требования к ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске - протокол № 378 от 12.07.2022 об отказе в назначении ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением первого ребенка М.А.Е., <...>.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1, <...> года рождения, единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением первого ребенка М.А.Е., <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 и в требованиях к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Чердаклинскому району) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023.