Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Панино 27 июня 2023 года

Судья Панинского районного суда Воронежской области Золотарева В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

23.06.2023 в Панинский районный суд Воронежской области поступил административный материал в отношении директора Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1.

Из протокола № 011321 об административном правонарушении от 18.04.2023 следует, что 09.03.2023 в 11 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес> отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» установлено, что обеззараживание не проводится методом орошения и протирания поверхностей; нет запаса дезинфицирующих средств в достаточном количестве; для обеспечения санитарного режима не используются разрешенные дезинфицирующие средства и уборочный инвентарь, нет выделенной зоны и помещения для их хранения и наведения; текущая дезинфекция в МКУК «ПМЦБ» не проводится, так как отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 84, п. 91 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.4.4, п. 6.1 СП 3.1,3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (covid-19)».

Данные нарушения подтверждаются экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах №41 от 24.03.2023.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющуюся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО2 вину в указанном правонарушении признала полностью, указав, что выявленные при проверке нарушения имели место быть, в учреждении принимаются меры по их устранению, просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой с уведомлением.

Нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав директора Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении, которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 1 указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 № 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции указа губернатора Воронежской области от 31 мая 2022 года №183-у) определено, что территорией, на которой продляется действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В пункте 6.1 СП 3.1.3597-20 установлено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с пунктом 6.4 СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Согласно п.12.3 данных санитарных правил обслуживающий персонал предприятия должен выполнять санитарные требования и правила личной гигиены, в частности мыть руки водой с мылом и щеткой после посещения туалетов и после любого загрязнения рук с последующим ополаскиванием их 0,2-процентным осветленным раствором хлорной извести.

Пунктами 82, 88, 2678, 2680 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность.

Для персонала групп с установленным медицинским наблюдением соблюдение масочного режима со сменой масок каждые 3 - 4 часа работы. Персонал с признаками заболевания гриппом и ОРИ не допускается к работе с детьми. В детский коллектив персонал допускается только после клинического выздоровления, но не ранее 7 календарных дней с момента появления симптомов заболевания.

В очагах гриппозной инфекции и ОРИ организуется комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обеззараживание посуды, воздуха и поверхностей в помещениях с использованием эффективных при вирусных инфекциях дезинфицирующих средств, обеззараживателей воздуха и методов, разрешенных к применению, а также текущую влажную уборку и проветривание помещений.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ директор Муниципального казенного учреждения культуры «Паниская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО2 осуществляет руководство текущей деятельностью МКУК «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» в пределах своих полномочий.

Как усматривается из материалов дела, приказом заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах от 09.03.2023 №14 предписано провести санитарно-эпидемиологическое расследование с целью оценки проведения профилактических и первичных противоэпидемических мероприятий в связи с регистрацией 3-х случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у сотрудников в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес> (л.д.12).

Согласно акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 28.03.2023 при проведении обследования в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Паниская межпоселенческая центральная библиотека» установлено, что у 3-х сотрудников зарегистрировано заболевание с диагнозом - новая коронавирусная инфекция COVID-2019, были выявлены нарушения, которые указаны в акте (л.д.9-11).

18.04.2023 заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО3 в отношении директора Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО2 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в котором, в частности, зафиксировано место, время совершения и событие административного правонарушения, а также содержатся объяснения ФИО2, которая согласилась с выявленными нарушениями (л.д.4-5).

Все приведенные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и относимыми, так как они согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, процессуальных нарушений по делу не усматривается.

На основании представленных доказательств в деянии директора Муниципального казенного учреждения культуры «Паниская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО2 суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также принимает во внимание имущественное и финансовое положение должностного лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд принимает признание вины, раскаяние в содеянном, при отсутствии в материалах сведений о её привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе разбирательства не установлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, устранении нарушений), связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием последствий, суд считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального казенного учреждения культуры «Панинская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа - УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) ИНН<***>, КПП 366501001, КБК 14111601061010003140, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖА БАНК РОССИИ // УФК по Воронежской области г. Воронеж расчетный счет N <***>, БИК 012007084, номер счета получателя платежа (номер казначейского счета): 03100643000000013100, ОКТМО 20635000 (протокол N 011321 от 18.04.2023).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья