дело № 2а-809/2022

УИД: 16RS0044-01-2022-002189-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по , УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.М. Хуснуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что в четвертом квартале 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан в камере № 85. В указанной камере были нарушены условия содержания, а именно, в нарушении норм санитарной площади на одного человека в камеру были помещены 18 человек; высота перегородки санитарного узла не является сплошной, не достает до потолка, в связи с чем, в камере был специфический запах.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по .

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дополнил его требованием о признании незаконными условия содержания в камере № ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по , в которой он содержался в период с июля по август 2020 года. Указал о том, что в камерах был превышен лимит лиц, содержащихся под стражей, перегородка санитарного узла выполнена не по всей высоте потолка, отсутствовал шкаф для хранения продуктов питания, умывальники оборудованы не в одном помещении с санитарным узлом, что противоречит Своду правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ находились на близком расстоянии друг от друга, ввиду чего полагает, что не был обеспечен отдельным спальным местом. Вытяжная система в санитарном узле работала нерегулярно. В связи с указанным административный истец испытывал нравственные и моральные страдания, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 620000 руб. Полагал, что срок для обращения с административным иском в суд не пропущен, поскольку ему стало известно о возможности защитить права в суде в соответствии с КАС РФ в конце 2021 года – начале 2022 года.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по , УФСИН России по , ФСИН России ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №. Указанные камеры рассчитаны на 12 человек, но в камерах содержалось до 18 человек. Площадь камеры № составляет 48,6 кв.м., камеры № – 49,2 кв.м. При превышении лимита человек в камеру заносились дополнительные двухъярусные кровати, выдавались спальные принадлежности. Каждое лицо было обеспечено спальным местом и спальными принадлежностями. В силу специфики работы следственный изолятор производит круглосуточный прием подозреваемых и обвиняемых, которым судебным решением избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Оснований для отказа в принятии подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе, в связи с превышением лимита, действующим законодательством не предусмотрено, должностные лица следственного изолятора обязаны исполнять судебные решения об избрании меры пресечения в виде содержания под стражу. Санитарный узел в камерах № и № оборудован напольной чашей «Генуя», которая размещена в кабине с пластиковой дверью, перегородки выполнены из кирпича. Между дверью и стенами в санитарный узел и потолком имеется проем около 50 см. Высота двери в санитарный узел составляет 2 м., закрывает человека в полный рост, приватность обеспечивается. В камерах обеспечена полная изоляция санитарных узлов от жилой площади камер, санитарное состояние камер соответствует санитарным нормам. Согласно Правилам внутреннего распорядка в камерах должны быть установлены полки для хранения продуктов питания. Такие полки отсутствуют, однако, для этого имеются тумбочки. Умывальники находятся за санитарным узлом, но это не противоречит законодательным нормам, поскольку Свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, распространяется на вновь возводящиеся следственные изоляторы, либо на реконструированные здания. Полагает, что действиями ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по административному истцу моральный вред не причинен, поскольку последний содержался в следственном изоляторе незначительное время, был обеспечен спальным местом, выводился на прогулку. За период пребывания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по от ФИО1 жалобы и заявления на ненадлежащие условия содержания к администрации изолятора, в прокуратуру не поступали. Полагает, что в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ истцом пропущен срок для обращения в суд.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статей 21, 22 Конституции Российской достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

На основании части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Далее в пункте 14 вышеуказанного постановления Верховный Суд Российской Федерации обращает внимание, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В пункте 13 данного постановления разъяснено, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные нормами КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела.

Порядок и условия содержания под стражей определен рядом нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила №).

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (статья 7 Федерального закона № 103-ФЗ).

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; получать посылки, передачи (статья 17 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО3 в указанные периоды административный истец содержался в камерах №, площадью 48,6 кв.м. и №, площадью 49,2 кв.м. Обе камеры являются 12-местными, имеют санитарное техническое оборудование (санитарный узел, умывальник). Санитарный узел оборудован напольной чашей «Генуя», которая размещена в кабинке с пластиковой дверью, размером 200х80, перегородки выполнены из кирпича. Напольные чаши «Генуя» вмонтированы в пол, смыв в которых происходит путем механического поворота водопроводного крана. Обеспечена полная изоляция санитарных узлов от жилой площади камер. Санитарное состояние камер соответствует санитарным нормам. На время содержания в следственном изоляторе ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями: матрацом, подушкой, одеялом, простыней, наволочкой, а также средствами гигиены: мылом, зубной пастой, зубной щеткой, одноразовыми станками, туалетной бумагой. В период содержания ФИО1 в следственном изоляторе в камерах № и № размещалось до 18 человек. При перелимите в камеру заносились дополнительные двухъярусные кровати, все подозреваемые и обвиняемые были обеспечены спальными местами и спальными принадлежностями.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ, Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 40 Правил № подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В соответствии с пунктом 42 Правил № камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно сведениям, предоставленным представителем административных ответчиков, камеры находятся в режимном корпусе №, камера № имеет общую площадь 48,6 кв.м., камера № имеет общую площадь 49,2 кв.м. и рассчитаны для содержания 12 человек, на одного человека приходится 4,05 кв.м. и 4,1 кв.м. соответственно. Санитарный узел изолирован от жилой площади.

Данные размеры подтверждены техническим паспортом на здание режимного корпуса №, который обозревался в ходе судебного заседания.

Камеры оборудованы столом, скамейками, умывальниками. Шкафы и полки для хранения продуктов питания отсутствуют, однако в камере имеются деревянные тумбочки для хранения туалетных принадлежностей, личных вещей и продуктов питания. Оборудовать камеры холодильником в учреждении возможности не имеется.

Данные сведения подтверждаются фотоснимками камер № и №, на которых зафиксировано, что в камере имеются двухъярусные кровати, постельные принадлежности, стол, посуда для приема пищи, скамьи, тумбочки.

Из анализа представленных доказательств, а также исходя из пояснений представителя административных ответчиков, количество лиц, содержащихся в камерах № и № превышало установленный лимит (12 человек) и составляло до 18 человек.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм при максимальном размещении (18 человек) на каждого приходилось порядка 2,7 кв.м.

Из представленных данных - фотоснимков (л.д. 28-29,43-47, 58-62), справок начальника отдела режима и надзора ФИО3 (л.д. 27, 63) и пояснений представителя административных ответчиков следует, что санитарные узлы в камере № и № представляют собой отгороженное кирпичной перегородкой помещение, оборудованное напольной чашей «Генуя», слив воды осуществляется путем механического поворота водопроводного крана, имеются пластиковые двери высотой 2 м.

В связи с указанным, заслуживают внимания доводы административного истца, указывающего на нарушения, связанные с оборудованием санитарных узлов в камерах, а именно, туалет огражден перегородкой, и пластиковыми дверьми, не достающих до потолка, имеется проем размером около 50 см., отчего запахи нечистот попадают в общее помещение, не обеспечивается приватность.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № камеры СИЗО оборудуются, в том числе, шкафом для продуктов.

Доводы административного истца о том, что в камерах отсутствовали шкафы для хранения продуктов питания, суд считает необоснованными, поскольку их отсутствие было компенсировано наличием тумбочек для хранения личных вещей и для хранения продуктов питания, рассчитанных на каждого осужденного, находящего в камере.

Суд также считает необоснованными доводы административного истца о том, что согласно Своду правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр уборная с умывальником должны находится в тамбуре, а в камерах № и № умывальник находится рядом с туалетом.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», который устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Суд учитывает, что здание, в котором размещено ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по , является зданием 1855 - 1857 годов постройки, а нормы проектирования следственных изоляторов, утвержденные приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, распространяются на вновь строящиеся следственные изоляторы, следовательно, нормативы, установленные Сводом правил, не могут применяться к зданиям, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, признавая частичный факт нарушений условий содержания под стражей ФИО1, связанный с нарушением площади, в связи с превышением лимита лиц, содержащихся в камерах, а также нарушением достаточной приватности и качества воздуха, в связи с имеющимся проемом между дверью и перегородками санитарных помещений и потолком.

С учетом объема и характера допущенных нарушений, конкретных обстоятельств дела, суд полагает о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 40000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 Обзора судебной практики № (2020), отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46, 56 Конституции Российской Федерации).

Частью 5 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9, 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (части 2, 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (часть 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Административный иск о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, принимая во внимание, что административный истец находится в местах лишения свободы, его процессуальные возможности значительно ограничены, о возможности защитить свои права в соответствии с КАС РФ административному истцу стало известно в конце 2021 года – начале 2022 года, учитывая задачи административного судопроизводства, в том числе, обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, полагает, что пропущенный срок подлежит восстановлению.

Определением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан А.В. Карпова от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В случае признания обоснованным требований административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве административных ответчиков, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные административным истцом, в том числе и в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.

В абзаце 5 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

Таким образом, при полном либо частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований с административного ответчика в доход соответствующего бюджета может быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден или же ему была предоставлена отсрочка ее уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины в силу частью 2 статьи 104 КАС РФ устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по , УФСИН России по реализуют публичные полномочия, относятся к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру Федеральной службы исполнения наказаний, являются административными ответчиками по административному делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ имеют право на освобождении от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по , УФСИН России по о признании действий (бездействия) незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания административного истца в следственном изоляторе, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по , выразившиеся в нарушение условий содержания под стражей ФИО1 в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, перечислив данную сумму по указанным реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольской городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Карпов

Решение05.07.2022