Решение по делу № 2-5211/2023 от 21.11.2023 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

КОПИЯ

Дело №2-5211/2023

УИД - 27RS0001-01-2023-005245-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре судебного заседания Дугаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Хабаровский ДПНИ», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Хабаровский ДПНИ», обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, представляя интересы несовершеннолетней ФИО1 об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

В обоснование исковых требований указало, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в записи акта о рождении отсутствуют. Согласно Постановлению отдела опеки и попечительства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 устроена под надзор в КГКУ «Хабаровский ДПНИ» ДД.ММ.ГГГГ в адрес МЖКХ <адрес> направлено заявление о включении ФИО1 в список детей сирот, с приложением необходимых документов. Согласно извещению рассмотрение заявление приостановлено, поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ее бабушке – ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался.

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, представитель истца, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, просили о рассмотрении дела без из участия.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно письменного отзыва представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – требования не признают, поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ее бабушке – ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2007 ФИО1 была там зарегистрирована, просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного <адрес> право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Судом установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в записи акта о рождении отсутствуют, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о смерти.

Согласно Постановлению отдела опеки и попечительства по <адрес> №.1-06-2327 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 устроена под надзор в КГКУ «Хабаровский ДПНИ», в виду отказа бабушки ФИО4 от принятия на воспитание в семью.

Согласно Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, решением Комиссии по оценке индивидуальной потребности, ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении услуг в стационарной форме.

Согласно коллегиальному заключению Центральной психолого – медико- педагогической комиссии <адрес>, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения рекомендовано обучение по адаптированной основной образовательной программе в условиях специальной организации в 1 классе с сентября 2015 года.

Согласно Справки МСЭ-2015 №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена группа инвалидности – ребенок –инвалид.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МЖКХ <адрес> направлено заявление о включении ФИО1 в список детей сирот, с приложением необходимых документов.

Согласно извещению рассмотрение заявление приостановлено, поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>36, которое было предоставлено ее бабушке – ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, установлено, что договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался.

Согласно уведомления из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество за ФИО1 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно поквартирной карточке, ФИО1 имеет регистрацию в квартире по адресу: <адрес>36. Помимо ФИО1 в квартире имеют регистрацию также ФИО4, ФИО5

Обстоятельства регистрации в квартире несовершеннолетней подтверждаются материалами дела.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, достаточным основанием для признания ее обеспеченной жильем, не являются, поскольку договор социального найма указанного жилого помещения не заключен.

До настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечена, прав собственности на объекты недвижимости за ней не зарегистрированы, как и отсутствуют основания относить ее к членам семьи нанимателя, жилое помещение за ней не закреплялось.

Таким образом, отказ в постановке несовершеннолетнего на учет, является формальным, без исследования всех фактических обстоятельств, а также без установления невозможности проживания несовершеннолетнего с лицом, лишенным родительских прав. В судебном заседании установлены обстоятельства нуждаемости несовершеннолетнего в жилом помещении, поскольку он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен и доказательств обратному, материалы дела не содержат. Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и не опровергнуты ответчиком.

Кроме того, в ст. 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст. 20 Конвенции о правах ребенка, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Регулируя отношения, возникающие в связи с реализацией гарантий прав и законных интересов детей как представителей молодого поколения Российской Федерации, федеральный законодатель исходит из того, что законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность и что целью государственной политики в интересах детей является в том числе защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Это согласуется со статьями 3 и 18 Конвенции ООН о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Суд приходит к выводам, что ФИО1 до настоящего времени не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, что нарушает основные принципы жилищного законодательства, закрепленные в ст.40 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Хабаровский ДПНИ», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем -удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Дата составления мотивированного решения 24.11.2023.

Судья Я.О. Астахова