Дело № 12-33/2023
Решение
22 ноября 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 на постановление от27.09.2023начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 от 27.09.2023 глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Свою жалобу обосновывает тем, что не учтены все существенные обстоятельства, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, отсутствует указание на наличие квалифицирующего признака. Данные нарушения также допущены и при вынесении постановления о назначении административного наказания.
Должностное лицо – глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1, представитель должностного лица ФИО3, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.
Старший судебный пристав Краснокутского РОСП УФССП России по Краснокутскому району Саратовской области ФИО2 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 04.09.2023 подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ; то есть суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истек ли срок для наложения административного взыскания.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 28.02.2023 года: признать незаконным бездействие администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не разработке проекта организации дорожного движения. Обязать администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения федерального законодательства в области дорожного движения, а именно разработать проект организации дорожного движения.
На основании указанного решения суда был выдан 02.05.2023 года исполнительный лист ФС №.
12.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.
05.07.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 руб., указав, что в установленный срок требований исполнительного документа не исполнены. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25.07.2023. Указанное постановление согласно отчета об отслеживании почтового отправления ( ШПИ №) получено 07.07.2023 года.
31.08.2023 года вынесено требование об исполнении, установлен срок до 08.09.2023 года.
На 22.09.2023 года требования исполнительного документа ФС № от 02.05.2023 не исполнены
В связи с указанными обстоятельствами 22.09.2023 года в отношении главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
27.09.2023 года вынесено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2, согласно которого глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ только в том случае, если соблюден порядок и последовательность действий для привлечения к административный ответственности:
- вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, установление срока для добровольного исполнения требований (постановление должно быть получено должником);
- неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения;
- вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, установление нового срока для исполнения;
- неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что Администрация Дьяковского МО не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается ответом администрации, а также имеющимися материалами дела.
Краснокутское РОСП в качестве доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства представлен «Скриншот» с системы базы «АИС». Согласно сведений в Администрацию Дьяковского МО Краснокутского района было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства 12.05.2023 18:43:54. Однако сведения о дате и времени прочтения уведомления отсутствуют. Таким образом, постановление не доставлено и не получено должником.
Учитывая, что фактически постановление о возбуждении не было получено должником, должник не был извещен и о сроке для добровольного исполнения требований.
Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, а также пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от 27.09.2023 подлежит отмене, а производство по делу в отношении должностного лица – главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление от 27.09.2023 старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности должностного лица-главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: (подпись)
Копия верна
Судья Л.В. Евлампиева