Решение по делу № 2-1789/2024 от 23.01.2025 - о признании постановления незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, третьи лица – Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу.

Дело № 2-30/2025 Копия

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2024-003241-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретарях Квитко С.И., Баженовой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа ФИО22, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чайковского городского округа о признании постановления незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, третьи лица – Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чайковского городского округа о признании постановления администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма.

В обоснование требований указано, она (истец) является сиротой. Жилья на праве собственности на территории Пермского края не имеет, и не имела. Она (истец) в ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку у нее отсутствуют жилые помещения на праве собственности или по договору социального найма. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ она (истец) исключена из указанного списка в связи с тем, что отказавшись от участия в приватизации ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по <адрес> площадью 41,8 кв. м, ухудшила свои жилищные условия. Вместе с тем, при участии в приватизации указанного жилого помещения ей (истцу) принадлежала бы 1/4 доли в праве собственности, то есть 10,45 кв. м общей площади жилого помещения, что меньше учетной нормы, установленной для территории муниципального образования. Отказавшись от участия в приватизации жилого помещения она (истец) реализовала свое право. Полагает, что желание иных лиц, зарегистрированных в квартире по <адрес> не может порождать у нее обязанности для участия в приватизации. Считает, что ей неправомерно отказано в получении жилого помещения по статусу сироты. Считает, что ответчиком нарушено ее (истца) право на обеспечение благоустроенным жилым помещением. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», просит заявленные требования удовлетворить (л.д.4-8).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечены Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу (л.д.123).

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно указала, что в период с 2016г. по 2019г. проживала и работала в <адрес>. Об исключении из списка узнала при рассмотрении гражданского дела по ее иску к ответчикам о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. О необходимости обращения в соответствующие органы с заявлением о включении в соответствующие списки, не знала. От участия в приватизации отказалась в силу молодости.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, на доводах, изложенных в письменных возражениях на иск, настаивала. Из содержания возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрацией Чайковского городского округа рассмотрен вопрос об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 Решение жилищной комиссии оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, который утвержден постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу направлено уведомление о том, что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ отзывается, ФИО1 в списке не значится с приложением выписки из протокола, которое получено истцом ДД.ММ.ГГГГ На момент вынесения оспариваемого постановления оно являлось действующим и принятым в пределах полномочий. Отмена указанного постановления никаких правовых последствий для истца не несет. Обязательным условием для постановки истца на учет до 01.01.2013г. являлось отсутствие закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, за истцом было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> по месту жительства родителей до совершеннолетия детей на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении квартиры по <адрес> за несовершеннолетними». Истец была включена в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение передано в общую долевую собственность сестры истца – ФИО10, ФИО3 – племянницы истца, брату истца – ФИО11 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ На дату приватизации спорной квартиры истец зарегистрирована в ней по месту жительства и без её согласия приватизация не могла быть осуществлена, имеется заявление ФИО1 об отказе в участии в приватизации вышеуказанной квартиры. В соответствии с требованиями закона, истец, дав согласие на приватизацию квартиры, исходила из того, что право пользования указанным жилым помещением будет носить для нее бессрочный характер. ФИО1 до наступления возраста 18 лет относилась к категории – дети, оставшиеся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ истец достигла совершеннолетия, а 23 лет она достигла в 2013 году. Право истца на внеочередное обеспечение жилыми помещениями должно было возникнуть до ДД.ММ.ГГГГ и в отношении нее при определении права должен использоваться закон, действовавший в указанный период. Истец являлась лицом, имевшим закрепленное в установленном порядке жилое помещение, соответственно не имела права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и не могла быть включена в соответствующий список. Впервые в орган местного самоуправления истец с заявлением о включении в соответствующие списки обратилась в 2019 году в возрасте 29 лет, а в суд обратилась в 2024 году в возрасте 34 лет. С соответствующим заявлением о включении в списки до достижения возраста 23 лет к ответчику не обращалась. Также ответчик указал, что предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права. Считают, что в ситуации с истцом отсутствуют основания для проверки уважительности причин для обращения истца с заявлением о включении в соответствующие списки и установления причин возможности обращения истца в орган местного самоуправления в период с 18 до 23 лет, поскольку истец право на внеочередное обеспечение жилым помещением не имела. Считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют (л.д.102-109, 130-135).

Третье лицо – территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, мнение поиску не выразило.

Заслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, учетного дела, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Согласно ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 2 статьи 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзаца четвертого статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица, в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статьи 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации).

Законом Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются правоотношения в целях реализации полномочий Пермского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На основании постановления администрации Чайковского городского округа от 26.02.2019 № 336 создана жилищная комиссия для осуществления полномочий органа местного самоуправления по решению жилищных споров. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем, секретарем, утверждаются постановлением администрации города Чайковского (п.3.7).

Из материалов следует, что родителями ФИО1 являлись ФИО4 и ФИО5 (л.д.10), ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), а ФИО23 – ФИО6 признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Чайковского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

За несовершеннолетними ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО1, ФИО1 закреплена квартира по <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело).

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана приемная семья ФИО8, Н.А., заключен договор по передаче ФИО1, ФИО1, ФИО7 на воспитание в приемную семью К-вых (учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче детей на воспитание в приемную семью между органом опеки и попечительства и ФИО8, на основании которого ФИО1, ФИО1, ФИО7 приняты в приемную семью ФИО8 (учетное дело).

Деятельность приемной семьи ФИО8 прекращена, несовершеннолетняя ФИО1 устроена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» на полное государственное обеспечение на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело).

На основании постановления главы Чайковского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО9, которая с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетней ФИО1 на основании постановления главы Чайковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело)

На основании постановления администрации Чайковского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ переоформлено право бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением из состава жилищного фонда социального использования, находящимся в муниципальной собственности, состоящим из двухкомнатной квартиры, общей площадью 41,8 кв. м, по <адрес>, ФИО10, ФИО1, ФИО1, ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, действующий от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Чайковское городское поселение» - наймодатель и ФИО10 - наниматель, заключили договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является двухкомнатная квартира, общей площадью 41,8 кв. м, по <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО1 (брат), ФИО1 (сестра), ФИО11 (брат), ФИО3 (дочь) (л.д.89-92)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Чайковского городского округа об отказе от своего права на приватизацию квартиры по <адрес>, не возражала против приватизации квартиры на имя ФИО10, ФИО3, ФИО11 (л.д.29,68-69).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована в вышеуказанной квартире (л.д.30, 45, 56-59, 62).

На основании постановления администрации Чайковского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передано в общую долевую собственность ФИО10, ФИО11, ФИО3, находящееся в муниципальной собственности изолированное жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 41,8 кв. м, занимаемое ими ранее на условиях социального найма (л.д.48-49).

Истец не имеет в Чайковском городском округе квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности, что подтверждается материалами дела (л.д.13, 96).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 29 лет, ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии администрации Чайковского городского округа по рассмотрению заявлений о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по результатам которого ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.14), о чем истцу направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением в Управление земельно – имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с просьбой предоставить жилье. ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ на заявление о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) состоит в Списке под № (л.д.16, учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вопроса об отмене решения о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилищной комиссией администрации Чайковского городского округа отменено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и отозвано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес> по месту жительства родителей до совершеннолетия детей на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении квартиры по <адрес> за несовершеннолетними», квартира являлась муниципальной собственностью. Истец включена в договор социального найма указанного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи нанимателя. На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по <адрес> передано в общую долевую собственность родственников истца: сестры – ФИО10, племянницы – ФИО3, брата – ФИО11 Кроме того, ФИО1 обращалась с заявлением об отказе в участии в приватизации указанного жилого помещения, будучи при этом в нем зарегистрированной, в связи с чем, основания для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилых помещений отсутствовали, в том числе в 2019 году, что подтверждается протоколом № заседания жилищной комиссии (л.д.17-20,23-26), указанный протокол утвержден постановлением администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление о том, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ отозвано, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории Чайковского городского округа, она (истец) не значится (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с жалобой в администрацию Чайковского городского округа с просьбой отменить протокол № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё об отмене решения протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о включении её (истца) в Список, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м на территории Чайковского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ на жалобу о том, что в Списке она (истец) не значится, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не предоставляется возможным, основания к отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Управление земельно-имущественных отношений с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, данное заявление рассмотрено жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 отказано во включении в Список, что подтверждено протоколом жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о рассмотрении заявления истец получила лично ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело).

Жилищная комиссия создана на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены ее состав и положение о ней, целью которой является осуществление полномочий органа местного самоуправления по решению жилищных вопросов. Решения жилищной комиссии оформляются протоколами, которые утверждаются постановлением администрации <адрес> (л.д.110-115).

Собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес> являются ФИО10 (2/3 доля в праве общей долевой собственности), ФИО3 (1/3 доля в праве общей долевой собственности) (л.д.97-101).

Определением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Чайковского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, прекращено, в связи с отказом истца от иска (л.д.90 гр. дело №). Определение вступило в законную силу. В установленном законом порядке не обжаловано.

В интересах истца в следственный отдел по г. Чайковский следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю обращалась ФИО13 с заявлением о нарушении прав ФИО1, связанных с предоставлением жилого помещения на территории Чайковского городского округа Пермского края, по которому проведена проверка и установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обеспечена жилым помещением. Органами местного самоуправления <адрес> были приняты меры, направленные на закрепление за ней конкретного жилого помещения, расположенного по <адрес>. При этом с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятыми изменениями у ФИО1 появилось право на признание невозможным проживания в указанном жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы. Однако ФИО1 с заявлением для признания ее нуждающейся в жилом помещении и получения заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по <адрес>, не обращалась, заключение не выносилось, в связи с чем юридических оснований для включения ФИО1 в Список, в том числе на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии, не имелось. Нарушений требований законодательства и ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Чайковского городского округа Пермского края должностных обязанностей в ходе проверки не установлено. В возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО13, действующей в интересах ФИО14, в отношении ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, отказано, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело).

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, следует, что отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными и суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Проанализировав нормы действующего законодательства, и законодательства, действующего в период достижения истцом совершеннолетия, и 23-летия, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оснований для включения истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не имелось, поскольку за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по <адрес>, то есть за ней (истцом) было сохранено право пользования указанным жилым помещением. Право пользования указанным жилым помещением в силу требований действующего законодательства сохраняется у истца и до настоящего времени.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ФИО1 не признана нуждающимся в предоставлении жилого помещения ребенком -сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона № 159 в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., поскольку была обеспечена жилым помещением до достижению ею 18-летнего возраста. Лишь по достижению ею (ФИО1) возраста 22 лет, у неё (истца) возникло право на признание невозможным проживания в жилом помещении, расположенном по <адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы.

Законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, имеют право обратиться в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними по месту нахождения ранее занимаемых жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, с письменным заявлением о признании невозможности проживания (далее - заявитель, заявление) (п. 5 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет»).

Вместе с тем, истец, до достижения ею возраста 23 лет (с 01.01.2013г. по 18.10.2013г.), с заявлением для признания ее нуждающейся в жилом помещении и получении заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по <адрес> в соответствующие органы не обращалась. Заключение об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении уполномоченным органом не принималось.

Истец обратилась в администрацию Чайковского городского округа Пермского края с заявлением о включении её в Список ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения ею возраста 23 лет, несмотря на отсутствие оснований для включения истца в соответствующие списки, истец на основании протокола жилищной комиссии администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в Список. Протоколом жилищной комиссии администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Совокупность исследованных судом доказательства сведения о наличии оснований для включения истца в Список не содержит. Истцом не представлено доказательств того, что она являлась нуждающейся в жилом помещении на момент обращения с заявлением в администрацию Чайковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, при этом обратилась с заявлением будучи в возрасте 29 лет, то есть после достижение 23-летнего возраста. По достижении возраста 23 лет истец, не могла рассматриваться как лицо, имеющее право на предусмотренные законодательством меры социальной поддержки, данное право истец утратила. Доказательств наличия причин, которые препятствовали истцу подать заявление в возрасте до 23 лет, суду не представлено. Объективных и исключительных причин, которые ранее препятствовали истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, истцом не названо и судом не установлено.

Оснований для признания незаконным постановления администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №», которым истец исключена из соответствующих списков, не имеется, поскольку оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая законность данного постановления, суд принимает во внимание, что правовых оснований для постановки истца на учет и включении в соответствующие списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у уполномоченного органа не имелось по указанным выше основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в соответствующий список, суд принимает во внимание, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истцом в нарушение требований ст. 56, 67 ГПК РФ относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт невозможности обращения в соответствующие органы в установленные законом сроки с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также включении в соответствующие списки, либо доказательств уважительности причин, по которым истец не могла обратиться в соответствующие органы с указанными заявлениями, суду на день рассмотрения дела не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным постановления, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что удовлетворение указанных требований восстановление прав истца на включение в соответствующие списки не влечет, поскольку выше суд пришел к выводу о том, что истец в установленный законом срок с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и получении заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по <адрес>, не обращалась и правовых оснований для включения истца в Список у уполномоченного органа не имелось.

Довод истца о том, что ответчиком не реализовано её (истца) право на получение благоустроенного жилого помещения, при том, что у неё не имеется и не имелось на праве собственности недвижимого имущества на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, противоречащими требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд полагает, что оснований для признания постановления администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» незаконным и нарушающим права истца, отсутствуют. Правовых оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Чайковского городского округа о признании постановления незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца после его вынесения.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания

отдела обеспечения судопроизводства

по гражданским делам

С.В. Баженова

" " _________2025 г.

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в дело № 2-30/2025

УИД № 59RS0040-01-2024-003620-31

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.