№ 5-1446/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 14 сентября 2022 года

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего - судьи фио, с участием защитника ИП «ФИО1.» - фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП «Пригаева Я.адрес 771576197022, зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2022 года по адресу: адрес «Сколково», адрес, на строительном объекте адрес (кадастровый номер участков 77:15:00201109:512, 77:15:0020109:155) установлен факт несоблюдения ИП «ФИО1.» требований п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в привлечении и фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве разнорабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес (патента).

фио, являющаяся индивидуальным предпринимателем, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства не предоставила, обеспечила участие защитника, который не возражал о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем с учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП «ФИО1.» - фио просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь, что ИП «ФИО1.» не привлекала к трудовой деятельности на строительном объекте гражданина адрес, который работу на объекте не осуществлял, пришел на объект для осмотра объема работ.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор Четвертого управления МВД России фио, который показал суду, что в ходе проверки 30 июня 2022 года строительного объекта адрес по адресу: адрес «Сколково», адрес, было установлено, что ИП «ФИО1.» привлекла и фактически допустила к осуществлению трудовой деятельности в адрес в качестве разнорабочего гражданина адрес, который выполнял уборку территории, был одет в специальную строительную одежду, каску, при этом фио сообщил, что работает у ИП «ФИО1.» с 30.06.2022 г., у него отсутствует патент на работу. В связи с данными обстоятельствами было возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении ИП «ФИО1.» был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Несмотря на отрицание, факт совершения вышеуказанного правонарушения и вина ИП «ФИО1.» совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 29.07.2022 г., зафиксировавшим факт привлечения ИП «ФИО1.» по адресу: адрес «Сколково», адрес на строительном объекте адрес к труду в качестве разнорабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес. Таким образом, выявлено нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- распоряжением начальника Четвертого управления МВД России № 29 от 29.06.2022 года о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: адрес «Сколково», адрес строительный объект адрес с целью проверки соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере миграции;

- протоколом осмотра территории от 30.06.2022 года с фототаблицей, согласно которому инспектором отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по вышеуказанному адресу установлен факт привлечения к труду ИП «ФИО1.» в том числе гражданина адрес;

- рапортами, согласно которым 30.06.2022 г. в рамках выездной проверки на строительном объекте по адресу: адрес «Сколково», адрес выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином адрес, осуществляющим трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) в адрес;

- протоколом об административном правонарушении от 30.06.2022 года, составленного в отношении гражданина адрес по факту выполнения работ у ИП «ФИО1.» в качестве разнорабочего на вышеуказанном строительном объекте по адресу: адрес «Сколково», адрес, и который не имел разрешение (патента) на работу в адрес;

- сведениями АС ЦБДУИГ о том, что гражданин адрес не имеет соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес (патента);

- объяснениями фио, подтвердившего факт работы в качестве разнорабочего на вышеуказанном строительном объекте по вышеуказанному адресу в у ИП «ФИО1.»;

- рапортом, согласно которого 30.06.2020 г. был задержан гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность по адресу: адрес «Сколково», адрес строительный объект адрес без разрешения на работу (патента) в адрес;

- копией постановления Кунцевского районного суда адрес от 01.07.2022 г., которым гражданин адрес признан виновным по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. В судебном заседании последний не оспорил свою трудовую занятость 30.06.2022 г. на объекте по вышеуказанному адресу у ИП «ФИО1.»;

- копией информации о сотрудниках ИП «ФИО1.», среди которых числиться фио;

- копией договора от 04.05.2022 г., заключенного между адрес «Новая Эра» и ИП «ФИО1.» на оказание услуг по содержанию строительной площадки объекта, что включало в себя уборку в том числе складирование мусора, ремонтные работы в строительных бытовках и в помещениях штаба строительства;

- копией договора от 20.05.2022 г., заключенного между адрес «Новая Эра» и ИП «ФИО1.» на выполнение своими силами и за свой счет комплекса работ по монтажу и сдаче систем воздуховодов естественной вентиляции на вышеуказанном объекте;

- сведениями выписки из ЕГРИП.

Следует учесть, что в силу ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом признаков административного правонарушения уже является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные чч. 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4 ст. 13.1 указанного закона установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследованные доказательства, которые суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела, сомнений в виновности ИП «ФИО1.» в совершении вменяемого ей в вину правонарушения не порождают, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения об обстоятельствах произошедшего являются надлежащим и достаточным подтверждением того, что ИП «ФИО1.» в нарушении п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.02 г. привлекла и допустила к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения адрес в качестве разнорабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего разрешение на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО1.» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП «ФИО1.» представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется. Показания свидетеля фио подробны и последовательны, подтверждаются материалами дела. Также суд учитывает, что оснований для оговора ИП «ФИО1.» у указанного свидетеля не имеется, никакой личной заинтересованности со стороны последнего в исходе дела суд не усматривает.

При составлении 30.06.2022 г. протокола об административном правонарушении и даче объяснений, гражданин адрес указал, что после приезда в РФ 30.06.2022 г. работал разнорабочим у ИП «ФИО1.» на строительном объекте на адрес, разрешения на работу в адрес, позволяющего осуществлять трудовую деятельность, он не имел, документы при приеме на работу у него никто не проверял. Оснований усомниться в том, что эти объяснения даны не фио у суда не имеется, возражений относительно изложенных в протоколе об административном правонарушении сведений последний не выражал, перед опросом ему были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также ст.17.9 КоАП РФ, в том числе право пользоваться помощью переводчика, в услугах которого фио не нуждался.

Оснований полагать, что гражданин адрес был привлечен к трудовой деятельности не ИП «ФИО1.», у суда не имеется. В соответствии с условиями упомянутых выше договоров именно ИП «ФИО1.» осуществляло услуги по содержанию строительной площадки объекта, а также выполняла своими силами и за свой счет комплекс работ по монтажу и сдаче систем воздуховодов естественной вентиляции на вышеуказанном строительном объекте, где и был выявлен фио в процессе выполнения уборочных работ.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует трудовой договор, заключенный между ИП «ФИО1.» и фио, не ставит под сомнение вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ИП «ФИО1.» в его совершении, так как в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. При этом, установление факта допуска ИП «Пригаева Я.адрес к работе уже является достаточным основанием для вывода о наличии трудовых отношений между ними.

В связи с вышеизложенным, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП «ФИО1.» установлена и доказана, ее действия суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, исходя из фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что ИП «ФИО1.» имела реальную возможность соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но последней не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы о невиновности ИП «ФИО1.» в совершении данного правонарушения, фактически направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу ИП «ФИО1.» материалы дела не содержат. Нарушений прав ИП «ФИО1.» в ходе административного производства по делу, не допущено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП «ФИО1.» судом не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ИП «ФИО1.». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Сведения о том, что ИП «ФИО1.» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП «ФИО1.» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП «Пригаева Я.адрес 771576197022 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (Четвертое управление МВД России л/с <***>), наименование банка ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, КПП 770501001, ИНН <***>, Код ОКТМО 45376000, номер счета 40102810545370000003, номер счета 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

фио ФИО2