Судья: Черняков М.М. дело № 33-9820/2023
24RS0032-01-2023-000197-40
2.027
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Абрамовича В.В.
судей Гришиной В.Г., Каплеева В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.
гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Красноярска к ФИО1 о признании решения суда исполненным, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения
по апелляционной жалобе Администрации г. Красноярска
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 08 июня 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований администрации Ленинского района в городе Красноярске к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Ленинского района г. Красноярска обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Красноярска от 30 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 19 июля 2021 года, администрация города Красноярска обязана предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления и требований, установленных в пункте 24 ст. 17 Закона Красноярского края «12-961 от 02.11.2000 г. «О защите прав ребенка». Во исполнение решения суда решением комиссии по распределению муниципальных жилых помещений фонда социального и коммерческого использования администрации города Красноярска принято решение от <дата> о выделении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу <адрес>. До настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> ответчиком не подписан, мотивирован несогласием с местом расположения предоставленного жилого помещения.
На основании изложенного, истец просил признать решение Центрального районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2020 года, вступившее в законную силу 19 июля 2021 года, согласно которому администрация г. Красноярска обязана предоставить ФИО1 на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п. 24 ст.17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 г. «О защите прав ребенка», исполненным, обязать ФИО1 заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца. Ссылается на то, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, соответствует установленным требованиям, а также решению Центрального районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2020 года, а именно: пригодно для проживания, отвечает санитарным и техническим требованиям, является благоустроенным, расположено на территории г. Красноярска, включено в специализированный жилищный фонд, соответствует площади для предоставления ФИО1, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предложенный ответчику объект недвижимого имущества является квартирой, поскольку такая квартира обладает всеми признаками жилого помещения - является изолированной, пригодна для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Администрация г. Красноярска полагает довод истца о том, что предоставленное жилое помещение расположено в Ленинском районе, а не в каком-либо другом, правового значения не имел, поскольку у администрации отсутствует обязанность предоставлять жилое помещение в конкретном желаемом ответчиком районе. Таким образом, обязанность администрации г. Красноярска по предоставлению жилого помещения ответчику исполнена, однако ответчик без правовых на то оснований уклоняется от заключения договора найма на предоставление жилого помещения.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого судом решения.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Граждане и юридически лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 статьи 445 Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2020 года на администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления и требований, установленных в пункте 24 ст.17 Закона Красноярского края «12-961 от 02.11.2000 г. «О защите прав ребенка».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 июля 2021 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Красноярска без удовлетворения.
Во исполнение закона края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заключено соглашение от 27 декабря 2021 года № 7/44 о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Красноярска по реализации в 2022-2024 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По итогам проведения администрацией г. Красноярска аукциона в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей-сирот, между администрацией г.Красноярска и ООО СЗ «Сибирьстрой» заключен, в том числе, муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 28,2 кв.м.
Впоследствии, <дата> между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ООО СЗ «Сибирьстрой» подписан акт приема-передачи <адрес> доме по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2 акта приема-передачи жилое помещение соответствует условиям муниципального контракта от <дата>, пригодно для постоянного проживания.
Согласно протоколу № по итогам государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации <адрес> от <дата>, принято решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот и распределении жилого помещения администрации Ленинского района в городе Красноярска (наймодателю муниципального жилищного фонда) для заключения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1
Распоряжением администрации г. Красноярска от 22 декабря 2022 года №-орг жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд в качестве жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ФИО1 не заключен.
Причину отказа от заключения договора найма жилого помещения и акта приема-передачи жилого помещения ФИО1 мотивировал тем, что его не устраивает район, в котором находится предоставленное жилое помещение.
Разрешая требования в части возложения на ФИО1 обязанности по заключению договора найма жилого помещения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что нормы действующего законодательства не предусматривают возможность понуждения граждан к заключению договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке помимо их воли, возлагая на них права и обязанности нанимателя такого жилого помещения.
При этом суд обоснованно исходил из того, что обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при этом получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей категории граждан. Поскольку заключение договора найма специализированного жилого помещения, владеть и пользоваться которым гражданин не желает, на нормах гражданского и жилищного законодательства не основано, в связи с чем суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца в указанной части.
Разрешая требование о признании фактического исполнения администрацией города Красноярска решения суда, суд первой инстанции верно исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку данный вопрос решается на стадии исполнения решения суда.
Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиям статьи 67 ГПК РФ.
В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда, являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанции и обоснованно не приняты им во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 08 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Красноярска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: