Дело № 5-184/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2022 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца , не работающий.
УСТАНОВИЛ:
При проведении природоохранного рейда по побережью залива Посьет Японского моря (внутренние морские воды Российской Федерации, полуостров Краббе Хасанский район Приморского края) примерно в 11 часов 17 минут 26 апреля 2022 года в точке с координатами 42 градуса 36, 14 минут северной широты и 130 градусов 55,67 минут восточной долготы (система измерения координат - WGS84) координаты определены при помощи служебного GPS-навигатора и морской навигационной карты с номером по каталогу 65000, должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, было обнаружено маломерное плавательное средство (далее по тексту - судно, катер, МПС) с бортовым номером Р 79-84 ПЗ, с левого борта на надстройке нанесен триколор в виде российского флага, корпус белого цвета с голубой полосой вдоль левого и правого бортов, с 4-мя неустановленными гражданами на борту.
В ходе наблюдения, указанный катер подошел к берегу и с его борта 4 неустановленными гражданами было выгружено 6 мешков белого цвета в наполненном состоянии, после чего катер убыл на запад в направлении бухты Рейд Паллада залива Посьет Японского моря.
Примерно в 12 часов 10 минут 26 апреля 2022 года к месту нахождения мешков подъехал автомобиль Сузуки Эскудо белого цвета с регистрационным номером №, двое неустановленных граждан, находившихся в нем, начали погрузку 2 из 6 мешков в указанный автомобиль. В момент погрузки, граждане были остановлены должностными лица отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю с целью установления содержимого мешков и законности нахождения в водоохраной зоне.
При этом, граждане на предложение предоставить для осмотра указанные 6 мешков, сели в автомобиль, начали движение, выбросив при этом мешки из машины, а автомобиль скрылся в неизвестном направлении, при этом травмировав сотрудника пограничных органов, все 6 мешков остались на месте их обнаружения. С целью установления содержимого мешков, они были осмотрены и вскрыты. Содержимое было осмотрено на месте специалистом, имеющим познания в области ихтиологии водных биологических ресурсов, который определил его как вид водных биоресурсов - трепанг дальневосточный, были произведены физический пересчет всех особей и взвешивание посредством весового устройства - электронных весов. Было установлено, что внутри белых полипропиленовых мешков находятся прозрачные полиэтиленовые мешки, в которых находилось 1 038 особей трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии общим весом 176,46 кг, после чего весь трепанг был выпущен в естественную среду обитания.
По информации оперативного дежурного Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморского края маломерное судно с бортовым номером Р 79- 84 ПЗ заявилось на выход 06 часов 00 минут 26 апреля 2022 года, лицо управляющее судном заявился гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец
Сведение о заходе в пункт базирования в бухту Новгородская ( гражданин ФИО1 посредством телефонной связи подал в подразделение пограничного органа в 16 часов 10 минут 26 апреля 2022 года.
Таким образом, гражданин ФИО1 допустил нарушение пункта 57 и 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 23 мая 2019 года №267, пункта 9 статьи 1, статьи 10, статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166- ФЗ от 20 декабря 2004 года, статьи 40 Федерального закона «О животном мире» № 52-ФЗ от 24 марта1995 года, выразившееся в транспортировке и хранении гражданином ФИО1 1 038 особей трепанга дальневосточного общим весом 176,46 кг, что образовало в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения производства в форме расследования по делу об административном правонарушении, по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1
В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно уведомлялся судом по месту фактического проживания. Судебные уведомления возвращены по истечении срока хранения.
Представитель административного органа в судебном заседании просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1
Выслушав объяснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении, помимо протокола по делу об административном правонарушении от 24.06.2022 по ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ, подтверждается также определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.04.2022 (л.д. 8-10); протоколом досмотра маломерного судна 29.04.2022 (л.д. 12-16), и иными письменными материалами дела.
В судебном заседании установлено, что плавательное средство с бортовым номером Р 79 - 84 ПЗ принадлежит на правах собственности гражданину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: , пгт Посьет, ., паспорт серия 26 10 № выдан отделом УФМС России по от 25.03.2011г.
В ходе досмотра МПС установлено, что корпус «» катера пластиковый белого цвета с нанесенной голубой полосой полевому и правому бортам, на надстройке нанесен бортовой номер Р 79 - 84 ПЗ, по левому борту надстройки нанесен триколор в виде российского флага, имеется заводской шильдик (наклейка) с построечным номером - 0500415, установлен, закреплен и подключен подвесной лодочный мотор «YAMAHA 200» с заводским номером 6G6UL502094, в каюте обнаружены мешки полипропиленовые белого цвета в количестве 20 штук, полиэтиленовые прозрачные мешки в количестве 20 штук, идентичные полипропиленовым и полиэтиленовым мешкам в которых был обнаружен 26 апреля 2022 года трепанг дальневосточный, ксерокопии документов на 19 листах. На месте составлен протокол досмотра транспортного средства от 29 апреля 2022 года и протокол изъятия вещей и документов от 29 апреля 2022 года.
Из опроса ФИО5 следует, что 26 апреля 2022 года осуществлял производственные работы на рыбоводном участке ООО «Южные рубежи» в бухте ФИО12 залива Посьет Японского моря (полуостров Краббе, Хасанский район, Приморский край). Примерно в 10 часов 30 минут видел как катер с бортовым номером Р 79 - 84 ПЗ белого цвета с голубой полосой по правому и левому бортам, принадлежащий ФИО2, с четырьмя людьми на борту, один из них в простой уличной одежде, трое в водолазных костюмах, прошел мимо ФИО6 и проследовал на выход из бухты Рейд Паллада и скрылся по направлению на восток, за мысом Дегера. Около 12 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ указанный катер вернулся в том же количественном составе на базу ФИО2, где пробыл примерно до 16 часов, после чего катер ушел по направлению поселка Посьет.
Опрошенный начальник радиотехнического поста наблюдения (РТП) в населенном пункте Андреевка Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому раю ФИО7, показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 50 минут им, а так же оператором ФИО8 было обнаружено маломерное плавательное средство, которое осуществляло движение малым ходом с бухты Рейд Паллада, мимо мыса Дегера в сторону мыса Гаккеля. МПС имело окрас корпуса белого цвета с голубой полосой по правому и левому бортам, на борту находилось 4 человека. Около 11 часов 20 минут катер подошел к берегу в бухту без названия, расположенную между мысом Дегера и мысом Гаккель. В этот момент на месте осуществлял наблюдение заместитель начальника отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по капитан 3 ранга ФИО9 и сотрудник этого подразделения государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР лейтенант ФИО10 По штурманской карте с каталожным номером 65000, определена точка с примерными географическими координатами 42 градуса 36, 14 минут северной широты и 130 градусов 55,67 минут восточной долготы. После подхода МПС к берегу, четверо людей стали вытаскивать мешки белого, возможно серого цвета, на берег и прикапывать их в грунт, всего было выгружено 6 мешков в наполненном состоянии, после чего катер с людьми ушел в сторону мыса Дегера и скрылся в бухте Рейд Паллада. В тоже время, со стороны мыса по направлению к мысу Дегера, следует ФИО3 предположительно ФИО3 светлой окраски, белой или серой. Ориентировочно в 12 часов 00 минут подъехал на побережье бухты расположенной между мысом Дегера и мысом Гаккель, где ранее были выгружены 6 наполненных мешков. Далее по команде ФИО9, ФИО7 и ФИО8 прибыли на побережье бухты и увидели следующее. ФИО3 отсутствовал, 4 мешка лежали отдельно, а 2 мешка лежали по ходу движения ФИО3 на выезд из бухты. При осмотре содержимого мешков, в них было обнаружено 1 038 особи трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии общим весом примерно 176 килограмм. После пересчета и определения видового состава, весь трепанг был выпущен в акваторию бухты Рейд Паллада. Свидетелем ФИО7 в добровольном порядке представлена документация проводки маломерного плавательного средства на участке ответственности радиотехнического поста в нп Андреевка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д 58-60).
Аналогичные сведения по обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ в своих показаниях дали оператор радиотехнического поста в нп Андреевка ФИО8 (л.д. 64-66), заместитель начальника отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по ФИО9 (л.д. 67), государственный инспектор ФИО10 (л.д. 68).
Согласно приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, пределах которых устанавливается пограничный режим» в акваториях бухт Рейд Паллада, Экспедиция, Новгородская, ФИО13, установлен пограничный режим.
В соответствии с пунктом 16, 19 и 27 «Правил пограничного режима» утвержденных приказом ФСБ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суда осуществляющие плавание в акваториях, пределах которых устанавливается пограничный режим, должны быть зарегистрированы в пограничном органе или подразделении пограничного органа. Кроме того, перед осуществлением плавания, лицо, которое управляет судном, должно подать Уведомление об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на участках (районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим и в территориальном море Российской Федерации. Перед началом плавания, лицо, управляющее маломерным судном, обязано не менее чем за 2 часа уведомить пограничный орган или его подразделение, на участке ответственности которого будет выполняться плавание, посредством телефонной и иной связи.
Из ответа оперативно - дежурной службы ОПО Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 25 мая 2022 года №21/703/42/2-98 следует, что 25 апреля 2022 года в 17 часов 48 минут оперативным дежурным ГДС ОПО Службы посредством телефонной связи принята информация от гражданина ФИО1 о выходе в акватории бухт Экспедиция, Новгородская, Рейд Паллада маломерного судна с бортовым номером Р 79-84 ПЗ, выход заявлен на 06 часов 00 минут 26 апреля 2022 года с целью рыбалки, дайвинга и отдыха, к плаванию заявлено 4 участника, время захода в пункт базирования заявлено на 20 часов 00 минут 26 апреля 2022 года. Информации о переносе времени выхода в море маломерного судна с бортовым номером Р 79-84 ПЗ или отмене выхода в море, в адрес оперативного дежурного ГДС ОПО Службы в указанную дату не поступало. Согласно зарегистрированной информации, лицо управляющее маломерным судном с бортовым номером Р 79-84 ПЗ гражданин ФИО1, подал сведения о заходе в пункт базирования в адрес оперативного дежурного ГДС ОПО Службы в 16 часов 10 минут 26 апреля 2022 года. Информации о смене лица, управляющего маломерным судном с бортовым номером Р 79-84 ПЗ в адрес оперативного дежурного ГДС ОПО Службы 26 апреля 2022 года не поступало.(л.д. 79)
Государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий пгт. Зарубино Службы Посьет Пограничного управления ФСБ России по ФИО11, имеющим соответствующее документы подтверждающие его квалификацию, составлен акт определения видового состава и жизнеспособности объектов живой природы от 26.04.2022г. Согласно акту, представленные водные биологические ресурсы относятся к виду дальневосточный трепанг. Количество особей 1038 единиц все в жизнеспособном состоянии. (л.д.141-143)
Согласно акту пересчета и перевеса объектов морской живой природы незаконно добытых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ пересчитаны и взвешены водные биологические ресурсы- трепанг дальневосточный в количестве 1038 шт. общим весом 176 460 кг. ( л.д. 144).
Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 26.04.2022г. изъятый трепанг дальневосточный в количестве 1038 особей возвращен в среду обитания.(л.д. 145)
Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой;
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) под рыболовством подразумевается - «деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов».
В соответствии с п. 10 ч.1 ст.1 Закона о рыболовстве промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных ресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции этих водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу лов) водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, уловы водных ресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные ресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве, водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 указанного закона - водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и ной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые и (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве, следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
В соответствии с пунктом 57, подпунктом «д» пункта 57.1, «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила рыболовства), запрещается добыча во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море РФ, в подзоне Приморье (в границах ) трепанга дальневосточного.
В соответствии с разъяснениями законодательства, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), совершенную группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб.
Согласно примечанию к данной статье крупным ущербом в указанной статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий сто тысяч рублей, особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.
Согласно информации ООО «Фёст» от ДД.ММ.ГГГГ №, средняя рыночная стоимость одного килограмма вида водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 600 рублей.
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что трепанг дальневосточный добыт водолазами с маломерного плавсредства, находящегося под управлением ФИО1 при отсутствии законных оснований для его добычи.
Оснований ставить под сомнение указанные доказательства, в том числе и показания сотрудников пограничных органов у суда не имеется.
С учетом выпуска трепанга в естественную среду обитания ущерб, который мог быть причинен окружающей среде, фактически отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1, верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Так, ФИО1 совершено административное правонарушение, относящееся к нарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обстоятельств смягчающих отягчающих вину ФИО1 судом не установлено.
Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом, на основании ответа ООО «Фёст» о стоимости 1 кг. трепанга дальневосточного в размере 600 рублей, размер штрафа в однократном размере при рыночной стоимости одного килограмма водных биологических ресурсов составляет 105 876 рублей. (176,46 кг. х 600 рублей).
Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.
С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, в виде однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения –105 876 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 105 876 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Изъятое: маломерное плавательное средство «YAMAHA FR-21» корпус пластиковый белого цвета с нанесенной голубой полосой по левому и правому бортам, с бортовым номером Р 79 - 84 ПЗ, с подвесным лодочным мотором «YAMAHA 200» с заводским номером 6G6UL502094, мешки полиэтиленовые- возвратить собственнику по вступлению постановления в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Служба в поселке городского типа ФИО14 ФСБ России по Приморскому краю), лицевой счет <***> ИНН: <***> КПП: 253132002
р/сч. 03100643000000012000
Корр/счет 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России
Назначение платежа: административный штраф
БИК 010507002
ОКТМО: 05648158
Коды доходов 18911601081019000140
УИН 18907251260210001294
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья М.Ю. Грицун
мотивированное постановление
вынесено 11.08.2022