Дело 33-6512/2023
В суде первой инстанции дело слушала судья Константинова М.Г. (Дело 2-1413/2023 ~ М-1022/2023; УИД 27RS0006-01-2023-001971-95).
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Сосновского А.В.,
судей Хуснутдиновой И.И., Железовского С.И.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июля 2023 года по гражданскому делу по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к Емельянову С.В. о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., заслушав пояснения представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» Козлова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установил а:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» обратился в суд с иском к Емельянову С.В. о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, ссылаясь на то, что в соответствии с Порядком оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр, между учреждением и гражданином Емельяновым С.В. заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 14.06.2022 г. сроком действия с 14.06.2022 г. по 31.12.2022 г. Согласно Порядку и разработанной Программы социальной адаптации смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 250000 рублей, которые были перечислены Емельянову С.В. на расчетный счет. Емельянов С.В. представил документы, подтверждающие расходы в период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, на сумму 180179 рублей. Расходы на оставшуюся часть выплаченных по социальному контракту денежных средств в сумме 69821 рублей, а также сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, Емельяновым С.В. в Учреждение не представлены, денежные средства в установленный срок не возвращены. В адрес Емельянова С.В. направлено уведомление о необходимости предоставления подтверждающих документов по целевому расходованию денежных средств. Однако действия Учреждения не привели к урегулированию вопроса в досудебном порядке. Просит взыскать с Емельянова С.В. в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» денежные средства в размере 250000 рублей.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июля 2023 года иск краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к Емельянову С.В. о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» просит решение отменить, исковое заявление оставить без рассмотрения, поскольку судом допущено нарушение ст.135 ГПК РФ. Представителем истца не было соблюдено досудебное урегулирование спора, так как ответчику не было направлено уведомление о возврате денежных средств полученных по социальному контракту. Суд вынес решение, не проверив уведомление от 21.09.2022 № 02-14/2277 на предмет порядка урегулирования судебного спора.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФИО1 считает решение законным и обоснованным, а вывод истца о досудебном порядке урегулирования спора не отвечающим требованиям закона. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 не явился, о явке был извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, в связи, с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, с участием представителя ответчика.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, предметом деятельности краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" в соответствии с Уставом является предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, постоянно проживающим на территории городского округа "Город Хабаровск", Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского и Хабаровского муниципальных районов.
Учреждение предоставляет меры социальной поддержки в виде адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Хабаровского края регулируется Порядком оказания адресной социальной помощи и государственной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр.
В соответствии с утвержденным Порядком между Учреждением и гражданином ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 14.06.2022г. сроком действия с 14.06.2022г. по 31.12.2022г., с перечислением 250000 рублей ФИО1 на расчетный счет в кредитной организации. Согласно пункту 3.2.3. Социального контракта заявитель (ФИО1) обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы.
В соответствии с пунктами 3.2.4., 3.2.5. Социального контракта заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки; ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем мероприятий программы социальной адаптации.
Пунктами 3.42 и 3.43 Постановления Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 №343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» установлены основания для расторжения социального контракта и возврата денежных средств.
ФИО1 представлены документы, подтверждающие несение им в период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности расходов на общую сумму 250000 рублей.
Факт постановки на учет ответчика в налоговом органе подтверждается материалами дела.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчиком условия социального контракта выполнены, а истцом не представлено документа, подтверждающего принятие решения о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в связи с чем оснований для взыскания денежных средств с ответчика не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о несоблюдении порядка досудебного урегулирования спора судебной коллегией отклоняется как несостоятельный, поскольку опровергается имеющимся в материалах дела уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» № 02-14/2277 от 21.09.2022 года, направленным в адрес ФИО1 (л.д.15).
Из текста данного уведомления следует, ФИО1 обязан предоставить отчетность о выполнении мероприятий в установленные Программой сроки. В случае неисполнения мероприятий Программы социальный контракт в одностороннем порядке расторгается, и социальная помощь подлежит возврату на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску». При отказе от добровольного возврата средств социальной помощи они истребуются Центром по иску в судебном порядке.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке (пункт 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ, часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ, часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ). Данная деятельность способствует реализации таких задач гражданского и арбитражного судопроизводства, как содействие мирному урегулированию споров, становлению и развитию партнерских и деловых отношений (статья 2 ГПК РФ, пункт 6 статьи 2 АПК РФ).
Вышеуказанное уведомление истца расценивается судебной коллегией как совершение им деятельности по урегулированию спора до обращения в суд.
Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» в исковом заявлении ссылался на то, что действия Учреждения по возврату ФИО1 денежных средств не привели к урегулированию вопроса в досудебном порядке (л.д.4).
Таким образом, истец при подаче иска в суд сослался на факт принятия им мер ко взысканию с ФИО1 денежных средств без обращения в суд, тем самым указывая на соблюдение им досудебного порядка урегулирования спора.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявления о незаконности принятия судом искового заявления и необходимости возвращения его истцу от представителя учреждения не поступало. Об этом истцом заявлено лишь в апелляционной жалобе как основание для отмены решения суда, что судебной коллегией расценивается как злоупотребление правом.
Изучив материалы дела, суд первой инстанции обоснованно вынес определение о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, не усмотрев оснований для возвращения искового заявления, предусмотренных п.1 ст.135 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: