Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рябухина С.Н.
с участием помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,
представителя администрации Степновского муниципального округа ... К.И.В.,
при секретаре Корнеевой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ... территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ... о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ... территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ... о понуждении к совершению действий.
В обосновании иска указал, что прокурором района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в том числе вблизи школ и других учебных заведений, в ходе которой в деятельности Ольгинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ... выявлены следующие нарушения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п.п. 4.2, 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от ... ...-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б. приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.
Установлено, что в ...: по ... около домовладения ... не произведена установка не достающего дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность» в нарушении П.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии с Положением об ... территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в том числе несовершеннолетних.
В этой связи ... прокуратурой района в адрес начальника ... территориального отдела администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу это достаточный срок для выделения денежных средств, с учетом формирования бюджета на 2023 год.
Представитель ответчика ... территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ... в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Определением Степновского районного суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Степновского муниципального округа ....
Представитель ответчика администрации Степновского муниципального округа ... в судебное заседании заявил, что не возражает против удовлетворения исковых требований, но просит суд увеличить срок на выделение денежных средств.
Представитель третьего лица отдела МВД России «Степновский» в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав помощника прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
... проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в том числе вблизи школ и других учебных заведений, в ходе которой в деятельности ... территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ... выявлены следующие нарушения.
Установлено, что в ...: по ... около домовладения ... не произведена установка не достающего дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность» в нарушении П.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.
В этой связи ... прокуратурой района в адрес начальника ... территориального отдела администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п.п. 4.2, 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б. приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.
В соответствии с Положением об ... территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в том числе несовершеннолетних.
Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.
Доводы представителя администрации Степновского муниципального округа о недостаточном сроке исполнения решения суда, суд считает необоснованными, суд не усматривает оснований для изменения срока, для исполнения ответчиком обязанности по выделению денежных средств на установление освещение, и мероприятия по установлению искусственного освещения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчикам исполнить решение суда, сам факт того, что бюджет администрации Степновского муниципального округа сформирован без учета выделения средств на мероприятия по проведению мероприятий к устранению нарушений связанных с безопасностью дорожного движения, не исключают вышеуказанные обязанности ответчика, доказательств отсутствия достаточности денежных средств для исполнения решения суда в установленные сроки также не представлено.
Руководствуясь ст. 45, ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ... территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ... о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать администрацию Степновского муниципального округа ..., в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ... территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... на установку не достающего дорожного знака 1,17 «Искусственная неровность» согласно ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: ..., ..., ... около домовладения ...,
Обязать ... территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа ... в течение 1 месяца со дня поступления финансирования установить недостающий дорожный знак 1,17 «Искусственная неровность» согласно ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: ..., ..., ... около домовладения ...,
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам ...вого суда в течение месяца через Степновский районный суд ....
Председательствующий судья - С.Н. Рябухин
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...