Дело № 2-1090/2025
УИД76RS0015-01-2025-001164-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,
при секретаре Алемасовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о выплате регионального семейного капитала, признании права, возложении обязанности,
установил:
И.о. прокурора Заволжского района г.Ярославля обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о восстановлении срока для подачи заявления о выплате регионального семейного капитала, признании права, возложении обязанности.
В исковом заявлении указано, что истец является матерью четверых несовершеннолетних детей. Решением от 06.02.2025г. ответчик отказал истцу в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении четвертого ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании того, что истцом пропущен срок подачи заявления. На момент рождения ребенка в соответствие с действующими нормами Социального кодекса Ярославской области истец вправе была обратиться с заявлением о назначении выплаты в течение двух лет со дня рождения ребенка, то есть до 11.08.2023 года. На момент обращения с заявлением о предоставлении регионального семейного капитала 01.02.2025г. ФИО1 указанный срок пропустила. С заявлением о выплате обратилась в момент, когда ей стало известно о праве многодетных семей на получение регионального семейного капитала при рождении третьего ребенка. Ранее заявление на выплату истец не подавала в связи с юридической неосведомленностью и неграмотностью. Сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначение выплаты не может являться основанием для лишения семьи ФИО1 гарантированного государством права на ее получение.
И.о. прокурора Заволжского района г.Ярославля просит признать ФИО1 имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить и обеспечить ФИО1 мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).
Помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Турунтаева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Истицы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представить ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, полагал требования не подлежащими удовлетворению, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что ФИО1 является матерью четверых несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
01.02.2025г. ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении четвертого ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 06.02.2025г. в предоставлении единовременной выплаты истцу отказано на том основании, что обращение за мерой социальной поддержки последовало позже установленного законом срока.
Региональный семейный капитал предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-3 «Социальный кодекс Ярославской области», приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала», приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012 № 50-12 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)».
В соответствие с ч.2 ст.77.1 Социального кодекса Ярославской области региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.
Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77.1 Социального кодекса Ярославской области).
Согласно ч. 6 ст. 77.1 Социального кодекса Ярославской области заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка.
В силу п.5 ч.7 ст. 77.1 Социального кодекса Ярославской области одним из оснований утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч. 6 настоящей статьи срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.
Выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на ее получение, в размере, установленном на дату подачи заявления (п.5 ч.7 ст. 77.1 Социального кодекса Ярославской области).
Суд полагает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению заявленные требования и считает необходимым продлить ФИО1 срок для обращения с заявлением в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о назначении меры социальной поддержки «Единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)».
Судом установлено, что четвертый ребенок истца - ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, период для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) составлял с 11.08.2021г. по 11.08.2023г.
Таким образом, при подаче заявления от 01.02.2025г. срок для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) истцом ФИО1 был пропущен.
Ни Закон Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области», ни Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного срока обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), также не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение выплат, что не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.
Удовлетворяя исковые требования в данной части иска, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» являются законными.
Между тем, допущенное ФИО1 нарушение предусмотренного законом срока обращения за указанной выплатой обусловлено объективными обстоятельствами, указанными в иске. Учитывая данные обстоятельства, суд признает причины пропуска установленного законом срока обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) уважительными.
Кроме того, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением меры социальной поддержки не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что срок для обращения ФИО1 с заявлением в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о назначении меры социальной поддержки «Единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)», подлежит продлению, иное бы препятствовало истцу в реализации своего права на получение единовременной выплаты. При этом суд считает возможным продлить истцу срок для обращения с заявлением о назначении меры социальной поддержки на три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что будет являться достаточным сроком, с учетом семейного положения ФИО1
Порядок, основания и процедура предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) регламентированы ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", Порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала.
Учитывая, что срок для обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) судом продлен, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий в реализации ФИО1 своего права на получение регионального семейного капитала в установленном законом порядке путем обращения с заявлением в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».
Таким образом, оснований для признания за ФИО1 права на получение единовременной выплаты и возложения судебным актом на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности назначить и обеспечить ее такой выплатой, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Продлить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) установленный срок для обращения с заявлением в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) о назначении меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» при рождении ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.Г.Красильникова