Дело № 33-10433/2023 (2-230/2023)

УИД 66RS0002-02-2022-003873-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Сорокиной С.В., судей Ершовой Т.Е., Редозубовой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 31.03.2023.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 22.11.2020 подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 20.02.2021 в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С решением ответчика не согласна, полагает, что необоснованно в стаж педагогической деятельности не были включены периоды ее работы с 01.08.1991 по 15.10.1992 в должности музыкального руководителя детского сада № 108 «Уралтяжтрубстрой», с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности воспитателя, музыкального руководителя МДОУ «Детский сад № 106 комбинированного типа», с 01.01.2006 по 01.06.2006 в должности музыкального руководителя МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом».

С учетом изложенного, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2020, назначить ей пенсию с 17.12.2021, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 31.03.2023 иск ФИО1 удовлетворен частично. Судом постановлено включить ФИО1 в специальный страховой стаж период работы с 01.08.1991 по 15.10.1992 в должности музыкального руководителя детского сада № 108 «Уралтяжтрубстрой», признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с 17.06.2020, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 17.12.2021.

Этим же решением с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик решение суда просит отменить, принять оп делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. Указывает на отсутствие оснований для включения в стаж истца периода работы музыкальным руководителем в детском саду № 108 треста «Уралтяжтрубстрой», ссылаясь на то, что Постановлением № 1397 в качестве учебных и детских учреждений тресты не поименованы, а также на недоказанность выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Суд неверно определил, что в случае корректировки сведений индивидуального лицевого счета истца в ходе рассмотрения дела по периодам работы с 0.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по 01.06.2006, данные периоды включены самостоятельно Отделением в стаж на соответствующих видах работ. Оценка пенсионных прав истца производилась ответчиком на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии, на тот момент оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца не имелось. Без включения в судебном порядке вышеназванных периодов у ФИО1 на 17.06.2020 не возникнет право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании полагала решение суда законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежащим.

Ответчик, третьи лица МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида», ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Первоуральска» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (путем направления извещения на адрес электронной почты, а также посредством размещения информации на сайте суда).

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 22.11.2020 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Екатеринбурга от 20.02.2021 №1469458/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил, в том числе периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 01.08.1991 по 15.10.1992 в должности музыкального руководителя в Детском саду № 108 треста «Уралтяжтрубстрой», так как документально не подтверждено выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы; с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве воспитателя, музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 106 комбинированного вида», так как не выполняется условие, предусмотренное п.4 и п.5 Правил от 29.10.2002 № 781 (выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы); с 01.01.2006 по 01.06.2006 в качестве музыкального руководителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», так как в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы.

Общая продолжительность педагогической деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в специальный стаж, составила 21 год 10 месяцев 27 дней.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела страхователем МАДОУ детский сад № 327 индивидуальные сведения за истца представлены за период с 01.01.2020 по 21.11.2020 с кодом льготы деятельности «27-ПД» 1.00, ответчик признал наличие у ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 22 года 9 месяцев 18 дней.

Удовлетворяя иск в части включения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности музыкального руководителя в Детском саду № 108 треста «Уралтяжтрубстрой», суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками, копией приказа о приеме на работу, учитывал, что в соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 8 марта 1960 г. N 327, ясли-сады организуются, в том числе промышленными предприятиями, учреждениями и другими организациями, независимо от их принадлежности подлежат регистрации в соответствующих районных или городских отделах народного образования, которые осуществляют руководство и контроль за их педагогической работой.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в стаж истца периодов работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по 01.06.2006, суд указал, что в настоящее время в отношении спорных периодов работодателями внесены корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем данные периоды пенсионным органом включены в стаж на соответствующих видах работ истца.

Установив, что с включением спорных периодов необходимый 25-летний стаж истцом будет выработан 17.06.2020, суд удовлетворил требования ФИО1 о признании за ней права на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17.06.2020, назначении указанной пенсии с 17.12.2021.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия полагает правомерными выводы суда первой инстанции в части необходимости включения в специальный стаж истца периода ее работы с 01.08.1991 по 15.10.1992 в должности музыкального руководителя в Детском саду № 108 треста «Уралтяжтрубстрой», полагая, что они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжки, 01.08.1991 истец была принята на работу музыкальным руководителем в детский сад № 108 треста УТТС, в связи с передачей детского сада санаторию-профилакторию, 16.10.1992 переведена в санаторий-профилакторий треста УТТС временно на должность музыкального руководителя.

В архивных справках (л.д.22, 45), подтвержден факт работы истца в спорные периоды в качестве музыкального руководителя в детском дошкольном учреждении, получения ФИО1 заработной платы.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрены детские сады, должности воспитателя-руководителя, воспитателя; должность музыкального руководителя не предусмотрена.

Между тем, разъяснением Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) от 17 мая 1960 г. N 19 было определено, что по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И в детских садах и объединенных яслях-садах пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям (предусмотренным указанным Перечнем). При этом требований о выработке полной нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, к педагогическим работникам не предъявлялось.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовало.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Данный пункт действовал до 1 октября 1993 г., затем был признан утратившим силу.

С учетом изложенного работа в качестве музыкального руководителя подлежала включению в специальный стаж по нормам вышеуказанных нормативных актов без учета выработки нормы педагогической нагрузки до 1 октября 1993 г.

Впервые должность музыкального руководителя (тождественна должности музыкального работника в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N 39) была предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., и в силу пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных указанным постановлением, подлежала зачету в специальный стаж при условии выполнения установленной нормы педагогической нагрузки.

Таким образом, в период с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которыми работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 5).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что условие о выполнении нормы педагогической нагрузки для включения в специальный стаж периода работы в должности музыкального руководителя (музыкального работника) установлено для периодов работы после 1 октября 1993 г.

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2022 N 88-12432/2022 по делу N 2-2704/2021.

Не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы истца в Детском саду № 108 треста «Уралтяжтрубстрой» не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку в перечне учреждений и организацией тресты не поименованы.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, правомерно не были приняты во внимание судом со ссылкой на Временное положение о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 8 марта 1960 г. N 327.

Данным Положением предусмотрено, что детские дошкольные учреждения организуются, в том числе промышленными предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от ведомственной принадлежности подлежат регистрации в соответствующих районных или городских отделах народного образования, которые осуществляют руководство и контроль за педагогической работой детского дошкольного учреждения.

Учитывая изложенное, период работы истца в детском саду, созданном при тресте «Уралтяжтрубстрой» обоснованно включен судом в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела, работодателями в ходе рассмотрения дела судом была произведена корректировка сведений индивидуального лицевого счета истца в отношении периодов с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по 01.06.2006, указанные периоды отражены в ИЛС с кодом льготы, указанием на выполнение истцом нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

В связи с изложенным суд не усмотрел оснований для вынесения решения о включении указанных периодов в специальный стаж истца, придя к выводу, что данные периоды самостоятельно включены пенсионным органом.

Вместе с этим, учитывая доводы жалобы о том, что ответчик данные периоды в стаж истца не включает по причине того, что оценка пенсионных прав истца была произведена по состоянию на 22.11.2020, при этом не оспаривает правомерность действий работодателей по корректировке сведений ИЛС с учетом представленных в материалы дела документов о выполнении истцом условия о работе на полную ставку, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж периодов работы 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по 01.06.2006 отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом периодов, а также периодов, подлежащих зачету в стаж истца на основании решения суда, необходимый стаж (25 лет) истцом выработан на 17.06.2020, суд правомерно удовлетворил требования о признании за истцом право на пенсию с 17.06.2020, о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400 – ФЗ с 17.12.2021 (с учетом переходных положений, предусмотренных Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, ч.3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит; другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется; нарушений норм процессуального законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 31.03.2023 отменить в части отказа в удовлетворения иска ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по 01.06.2006, принять в отмененной части новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить, включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности воспитателя, музыкального руководителя МДОУ «Детский сад № 106 комбинированного типа», с 01.01.2006 по 01.06.2006 в должности музыкального руководителя МОУ для детей и сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом».

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: Сорокина С.В.

Судьи: Ершова Т.Е.

Редозубова Т.Л.