Апелляционное определение по делу № 2-1654/2023 от 19.09.2023

1 инстанция №33-1573/2023

Судья Лепихина М.Н.

УИД60RS 0001-01-2023-000505-53

Производство 2-1654/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей: Дмитриевой Ю.М., Мурина В.А.

при секретаре: Матвеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2, истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.11.2022 истец обратилась с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости».

Решением пенсионного органа ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа и ИПК.

Истец просил обязать ответчика включить с 01.03.2023 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям периоды трудовой деятельности:

- с 18.12.2002 по 04.01.2014, с 06.04.2014 по 21.02.2014, с 23.02.2014 по 22.08.2014, с 11.09.2014 по 03.02.2015 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания №1 на Авдеевском коксохимическом заводе.

- включить в общий в общий трудовой и страховой стаж периоды работы:

- с 02.10.2019 по 30.05.2020 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания №1 на Авдеевском коксохимическом заводе.

- 04.05.2020 по 30.06.2022 в должности лаборанта химического анализа на Авдеевском коксохимическом заводе и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж., поскольку истец в периоды с 18.12.2002 по 04.01.2014, с 06.04.2014 по 21.02.2014, с 23.02.2014 по 22.08.2014, с 11.09.2014 по 03.02.2015 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания №1 на Авдеевском коксохимическом заводе не работала по должности, предусмотренной Списком№1, представленная справка работодателя не подтверждает наличие в воздухе веществ 1 и 2 класса опасности. Периоды работы: с 02.10.2019 по 30.05.2020 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания №1 на Авдеевском коксохимическом заводе, с 04.05.2020 по 30.06.2022 в должности лаборанта химического анализа на Авдеевском коксохимическом заводе также не могут быть включены в общий трудовой и страховой стаж так, как в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении истца, заверенная надлежащим образом. В связи с принятым решением пенсионного органа от 24.04.2023 во изменение решения от 05.02.2023 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия специального стажа 7 лет 6 месяцев и ИПК ее составил 68,877 вместо 23.4.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2023 года постановлено об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области обязано включить ФИО1 с 01.01.2023 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости» периоды работы:

В общий трудовой и страховой стаж периоды работы:

- с 02.10.2019 по 30.05.2020 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания №1 на Авдеевском коксохимическом заводе,

- с 04.05.2020 по 30.06.2022 в должности лаборанта химического анализа на Авдеевском коксохимическом заводе.

Досрочно назначить ей страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости» с 01.03.2023.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Податель апелляционной жалобы считает, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости поскольку должность в которой работала истец не подтверждает ее работу в должности, предусмотренной Списком №1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10, где в разделе IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства", код 1040200а-10065 указаны аппаратчики всех наименований, в том числе занятые на сероочистке газа, занятые в производстве продуктов при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов. Относительно других периодов, которые истец просит включить в общий трудовой и страховой стаж, указывает, что в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, заверенная надлежащим образом, а индивидуальные сведения о застрахованном лице об уплаченных страховых взносах в Пенсионный Фонд Украины по июнь 2022 не заверены подписью и печатью ответственного лица.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца в полном объеме, пришел к выводу о доказанности работы истца в периоды с 18.12.2002 по 04.01.2014, с 06.04.2014 по 21.02.2014, с 23.02.2014 по 22.08.2014, с 11.09.2014 по 03.02.2015 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания№1 на Авдеевском коксохимическом заводе по должности, предусмотренной Списком №1 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и достоверности сведений о работе истца в периоды с 02.10.2019 по 30.05.2020 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания№1 на Авдеевском коксохимическом заводе, с 04.05.2020 по 30.06.2022 в должности лаборанта химического анализа на Авдеевском коксохимическом заводе, с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости», обязал пенсионный орган досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.03.2023.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

С 01.03.2023 особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) регулируются Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 2 вышеназванного Закона).

В соответствии с частью 5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.). В соответствии с вышеназванным Списком в разделе IV"Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства", под кодом 1040200а-10065 поименованы аппаратчики всех наименований, в том числе занятые на сероочистке газа, занятые в производстве продуктов при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня, подтверждение занятости в течение полного рабочего дня требуется с 01.01.1992.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО1,(дд.мм.гг.) года рождения, 08.11.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Однако, решением от 29.11.2022 и принятым решением в его изменение от 28.03.2023 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 07 лет 6 месяцев и ИПК 6,571(необходимо не менее 23,4).

18.04.2023 истец повторно обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением, получив отказ пенсионного органа от 24.04.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно принятому решению у истца отсутствует специальный стаж 7 лет 6 месяцев, ИПК засчитан 69,877.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды:

- с 18.12.2002 по 04.01.2014, с 06.04.2014 по 21.02.2014, с 23.02.2014 по 22.08.2014, с 11.09.2014 по 03.02.2015 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания№1 на Авдеевском коксохимическом заводе.

В общий трудовой и страховой стаж периоды работы:

- с 02.10.2019 по 30.05.2020 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания№1 на Авдеевском коксохимическом заводе,

-с 04.05.2020 по 30.06.2022 в должности лаборанта химического анализа на Авдеевском коксохимическом заводе.

Из трудовой книжки следует, что 18.12.2002 истец принята на работу аппаратчиком очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака 2 разряда в цех улавливания№1 на Авдеевском коксохимическом заводе, 03.02.2015 уволена, 02.10.2019 истец принята в цех улавливания №1 аппаратчиком очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака по 3 разряду по срочному договору, 04.05.2020 переведена лаборантом химического анализа 4 разряда в специализированную лабораторию защиты водного и воздушного бассейнов завода по контролю за водами и эффективностью работы водоочистных сооружений, имеется запись о том, что с 01.03.2021 она продолжает работу в указанной должности.

В подтверждение работы по Списку № 1 истцом представлена справка работодателя о работе в спорные периоды с 18.12.2002 по 04.01.2014, с 06.04.2014 по 21.02.2014, с 23.02.2014 по 22.08.2014, с 11.09.2014 по 03.02.2015 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания№1 на Авдеевском коксохимическом заводе в условиях занятости в течение полного рабочего дня, то есть по должности, предусмотренной Списком№1, со ссылкой на приказы №278-кот 19.12.2000,№ 682 от 27.12.2005, №742 от 27.10.2010 об аттестации рабочих мест, подтверждая факт льготного пенсионного обеспечения.

В соответствии с вышеприведенным приказами об аттестации рабочих мест от 29.12.2000№278, от 27.12.2005№682 от 27.12.2010 должность истца отнесена к должностям, имеющим льготное пенсионное обеспечение по Списку№1 (л.д. 14-17).

Таким образом, истцом представлены достоверные доказательства ее работы по должности, поименованной Списком №1.

Кроме того, принимая во внимание, что в спорные периоды на Украине действовал институт досрочного назначения пенсий по Списку№1, требования Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Украины по 29 сентября 2022 Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", указанные периоды правомерно включены судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2023.

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца по должности, предусмотренной Списком№1, ввиду неподтверждения ее занятости в производстве продуктов при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов, является несостоятельным, опровергающимся представленными доказательствами- протоколами аттестации рабочих мест, справкой работодателя, уточняющей характер и условия работы по должности, предусмотренной Списком№1.

Относительно периода работы истца с 02.10.2019 по 30.05.2020 в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения очистки газа от аммиака в цехе улавливания №1 на Авдеевском коксохимическом заводе, с 04.05.2020 по 30.06.2022 в должности лаборанта химического анализа на Авдеевском коксохимическом заводе, которые истец просит включить в общий трудовой и страховой стаж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска в указанной части, поскольку указанные периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета пенсионного фонда Украины об уплате страховых взносов с октября 2019 по июнь 2022, которые приняты во внимание судом в качестве доказательства подтверждения стажа истца в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в трудовой книжке истца записи об увольнении, заверенной надлежащим образом, за периоды работы, подтверждающиеся сведениями индивидуального персонифицированного учета, не влияет на правильность постановленного судебного акта.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца, последняя приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.03.2023.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328,статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

И.А. Адаев

Судьи:

В.А. Мурин

Ю.М. Дмитриева