Решение по делу № 2-681/2023 от 30.03.2023

78RS0002-01-2022-004235-81

Дело № 2-681/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года Санкт-Петербург

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

с участием адвоката Сонина С.Н., действующего в интересах истицы на основании ордера и доверенности,

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

01.04.2022 истец обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным иском к ответчику, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1:

с 01.09.1993 по 11.11.1996 – период работы в должности учителя русского языка в кооперативе «Школа Экстернов» - 3 года 2 месяца 11 дней;

с 12.11.1996 по 31.12.1996 – период работы в должности учителя русского зыка и литературы в негосударственном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге» - 1 месяц 20 дней;

с 01.01.1997 по 31.12.2001 – период работы в должности учителя русского языка и литературы в частном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге» - 1 год 7 месяцев, дополнительно к учтенному пенсионным органом за данный период;

с 01.01.2002 по 30.06.2002 – период работы в должности учителя русского языка и литературы в частном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге» - 6 месяцев;

с 01.09.2002 – по 30.06.2004 – период работы в должности учителя русского языка и литературы в частном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге.

31.01.2023 в ходе рассмотрения дела истец уточнила в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), просила обязать отделение ПФ РФ (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1:

Представителем истца заявлен отказ от части исковых требований в отношении периодов работы с 01.01.2002 по 30.06.2002 и 01.09.2002 по 30.06.2004 в должности учителя русского языка и литературы в частном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге».

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга принят вышеуказанный отказ от иска, с прекращением производства по делу в указанной части.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что 20.10.2020 она обратилась в клиентскую службу ПФ РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга в порядке проведения заблаговременной подготовки документов для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; УПФР (ГУ) РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга был учтен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 22 года 9 месяцев 19 дней; не учтен период работы с 01.09.1993 по 11.11.1996 в связи с тем, что наименование образовательного учреждения «кооператив» не поименовано в Списке № 781; период работы с 01.01.1997 по 30.06.2004 учтен не полностью, поскольку работодателем представлен без указания кода выслуги лет; период работы с 12.11.1996 по 31.12.1996 не был включен без указания причин; с данными обстоятельствами истец не согласилась, в связи с чем и обратилась за судебной защитой.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, реализовала процессуальное право на участие в деле своих представителей, действующих на основании доверенностей ФИО2 и адвоката Сонина С.Н. (действующего так же на основании ордера), которые в судебном заседании обстоятельства, изложенные в обоснование иска, подтвердили, на удовлетворении иска в уточненной редакции настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание также явился, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что истец в 2020 г. обратилась в клиентскую службу Красносельского района Санкт – Петербурга по вопросу заблаговременной подготовки документы для обращения за пенсией, обращения за назначением страховой пенсии не имело места, ОПФР по Санкт – Петербургу и Ленинградской области решение об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж не выносило, в связи с чем у истца не имелось оснований для обращения с заявленными требованиями об обязании включить периоды в специальный стаж.

Выслушав явившихся в заседание лиц, изучив материалы дела, принимая во внимание показания допрошенного в ходе разбирательства дела свидетеля Свидетель №1 (протокол судебного заседания от 20.03.2023), проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень № 1067и Список № 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В списке № 463 в разделе «наименование учреждений» поименованы школы всех типов и наименований, в разделе «наименование должностей» - должность учителя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, 20.10.2020 истец обратилась в клиентскую службу Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о проведении заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии. Управлением ПФ (ГУ) РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга были направлены запросы на уточнение периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости для последующей корректировки индивидуального лицевого счета истца.

В ответе на вх. № Ш-567-21 от 24.02.2021 УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга истцу было разъяснено, что корректировка ИЛС ЗЛ производится по мере поступления запрашиваемой информации.

В ответе на вх. № Ш-8126-21 от 29.06.2021 ОПФР по Санкт – Петербургу и Ленинградской области истцу было разъяснено, что период работы с 01.09.1993 по 11.11.1996 не включен в специальный стаж, потому, что не указан код выслуги лет, поскольку такие учреждения как «кооператив» в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также в связи с отсутствием у страхователя лицензии на осуществление образовательной деятельности; сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете истца за период с 01.09.1997 – по 30.06.2004 представлены страхователем частично без указания кода выслуги лет для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; также истцу было разъяснено право на подачу заявления о назначении пенсии по установленному образцу в любой территориальный орган ПФР в пределах территории Российской Федерации по своему выбору, либо посредством сети Интернет.

Факт осуществления истцом в периоды с 01.09.1993 по 11.11.1996 в должности учителя русского языка в кооперативе «Школа Экстернов», с 12.11.1996 по 31.12.1996 в должности учителя русского зыка и литературы в негосударственном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге», и с 01.01.1997 по 31.12.2001 в должности учителя русского языка и литературы в частном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге», подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, в частности трудовой книжкой истицы, справкой б/н от 17.07.2015, выданной директором производственного кооператива (артели) «Школа экстернов» Свидетель №2, справкой б/н от 17.07.2015, выданной директором частного образовательного учреждения «Школа «Обучение в диалоге» Свидетель №2, уставом производственного кооператива (артели) «Школа Экстернов» от 1996 г., ответами на обращения вх. от 29.11.20202 и 05.12.2022, выданной директором частного образовательного учреждения «Школа «Обучение в диалоге» Свидетель №2, и свидетельствующим о том, что периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не полностью нашел документальное подтверждение в связи с утратой документов в результате затопления помещения, в котором они хранились.

Факт осуществления истцом в вышеуказанные периоды с 01.09.1993 по 11.11.1996, с 12.11.1996 по 31.12.1996, и с 01.01.1997 по 31.12.2001 педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей в должностях, предусмотренных списками, никем из сторон не оспаривался.

Кроме того фактические обстоятельства, изложенные истицей в обоснование требований подтверждаются показаниями допрошенного в ходе разбирательства дела свидетеля Свидетель №1 (протокол судебного заседания от 20.03.2023), которые суд оценивает как достоверные.

Довод ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что период работы с 01.09.1993 по 11.11.1996 не подлежит включению в специальный стаж истца, так как в Списках, учреждение «кооператив» не поименованы, признается судом несостоятельным, так как оценка пенсионных прав истца в данном случае осуществляется с учетом требований постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы с 01.09.1993 по 11.11.1996 (3 года 2 месяца 11 дней), с 12.11.1996 по 31.12.1996 (1 месяц 20 дней), с 01.01.1997 по 31.12.2001 (1 год 7 месяцев) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды работы составляют в совокупности 4 года 11 месяцев. Кроме того, в ходе производства по делу истцом после корректировки данных были включены в специальный стаж истца периоды работы с 12.11.1996 по 31.12.1996, с 01.01.2002 по 30.06.2002, с 01.09.2002 по 30.06.2003, с 01.09.2003 по 30.06.2004. Что в свою очередь в сумме с засчитанными периодами работы, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляют 29 лет 9 месяцев 19 дней.

Довод ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что обращения за назначением страховой пенсии от истца в 2020 не имело места, в связи с чем у истца не имелось оснований для обращения с заявленными требованиями об обязании включить периоды в специальный стаж, судом отклоняются исходя из следующего.

Отсутствие обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии, так же как и то обстоятельство, что период работы истца до рассмотрения в суде спора по существу пенсионным органом не рассматривался, решение по нему комиссией пенсионного органа не принималось, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска в части учета спорных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку, в материалах дела имеется решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 06.07.2022, которым спорные периоды работы не были засчитаны в специальный стаж истца по вышеуказанным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197–199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

с 01.09.1993 по 11.11.1996 – период работы в кооперативе «Школа экстернов»;

с 12.11.1996 по 31.12.1996 – период работы в негосударственном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге»;

с 01.01.1997 по 31.12.2001 – период работы в частном образовательном учреждении «Школа «Обучение в диалоге».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 28.04.2023.