Решение по делу № 2А-100/2023 от 20.01.2023 | Мензелинский районный суд (Республика Татарстан)

дело №2а-100/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., с участием помощника прокурора Мензелинского района Шайсуварова Р.Р., при секретаре Галиевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ, призывной комиссии Республики Татарстан по мобилизации граждан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату <адрес> РТ о восстановлении срока обращения в суд, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ и Военного комиссариата <адрес> РТ о призыве ФИО1 на военную службу, о признании незаконной и отмене повестки о явке для отправки к месту прохождения службы, обязании призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ провести медицинское освидетельствование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации в связи с негодностью к военной службе по состоянию здоровья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Военный комиссариат <адрес> РТ по повестке для уточнения документов воинского учета. В это же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, он был призван на военную службу и вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы. При этом должностными лицами военного комиссариата было проигнорировано его заявление о проведении медицинского освидетельствования врачебной медицинской комиссией его состояния здоровья и дальнейшей отсрочки от призыва по мобилизации по состоянию здоровья. После чего он был отправлен в <адрес>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ участвует в специальной военной операции на Украине. Решение призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ о призыве на военную службу противоречит указаниям Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, призывная комиссия по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ, военный комиссариат <адрес> РТ обязаны были руководствоваться указаниями Министерства обороны Российской Федерации. Решение о призыве его на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения. В нарушение установленного порядка, в отношении него медицинское освидетельствование не проводилось, что является нарушением его права на охрану здоровья, гарантированного статьей 41 Конституции РФ. Кроме того, решение о призыве на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Следовательно, при проведении мобилизационных мероприятий должно проводиться медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, устанавливаться наличие или отсутствие у них оснований для признания их временно негодными к военной службе. В нарушение установленного порядка, в отношении него медицинское освидетельствование не проводилось, что является нарушением его права на охрану здоровья, гарантированного статьей 41 Конституции РФ. Просит о восстановлении срока обращения в суд, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ и Военного комиссариата <адрес> о его призыве на военную службу, признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата <адрес> РТ о явке для отправки к месту прохождения военной службы, обязать Призывную комиссию по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ провести медицинское освидетельствование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации в связи с негодностью к военной службе по состоянию здоровья.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчиков по делу привлечены представители военного комиссариата Республики Татарстан и Призывной комиссии Республики Татарстан по мобилизации граждан.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 на судебное заседание не явились, в заявлении административный иск поддержали в полном объеме, просят дело рассмотреть в отсутствие административного истца и в отсутствие представителя административного истца.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат РТ» и Военного комиссариата <адрес> РТ – военный комиссар <адрес> РТ ФИО3 по доверенности с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, мотивировав доводами, указанными в отзыве на административное исковое заявление ФИО1. С восстановлением процессуального срока для подачи административного иска согласны, решение призывной комиссии по мобилизации административному истцу не вручен.

Представитель призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, в заявлении о рассмотрении дела в отсутствие их представителя с исковыми требованиями не согласились, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель призывной комиссии Республики Татарстан по мобилизации граждан надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Свидетель ФИО4 пояснил суду, что он является заместителем главного врача по поликлинической работе ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ». Гражданин ФИО1 в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» в 2022 году за медицинской помощью не обращался. Стационарное лечение не получал. На диспансерном учете не состоит.

Помощник прокурора <адрес> РТ Шайсуваров Р.Р. дал заключение об отсутствии оснований удовлетворении административного искового заявления.

Суд, признав при вышеуказанных обстоятельствах возможным рассмотрение дела при данной явке, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, пояснения свидетеля, заключение прокурора, изучив представленные по делу доказательства, журналы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Рассматриваемое административное исковое заявление согласно штампу на нем представлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), административный истец повестку получил ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске последним установленного трехмесячного срока на обращение в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением. В обоснование доводов, содержащихся в данном ходатайстве, им указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он получил повестку, решение призывной комиссии им не получено, так как был призван по мобилизации и не имел возможности обратиться в суд.

С учетом изложенных обстоятельств (отсутствие в распоряжении административного истца документа, подтверждающего вынесение оспариваемого решения, в настоящее время призван по мобилизации), указанные административным истцом причины пропуска срока суд признает уважительными (исключительными), а ходатайство о его восстановлении подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В пункте 2 указано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имею статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации указано обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации (пункт 8).

На основании статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, прохождение военной службы в период мобилизации.

На основании статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 20 № 31-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу пункту 3 данного Положения призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 8).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ и пунктом 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования - решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается по представлению соответствующего военного комиссара (пункт 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации (пункт 28 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на призывные комиссии городских округов и муниципальных районов области по мобилизации в период мобилизации возложены функции по утверждению списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществлению оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов соответствующих муниципальных образований, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставлению гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и т.д.

В Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не уточняются категории граждан, подлежащих призыву по мобилизации, но в официальном обращении Президента РФ Путина В.В. и на официальном сайте Минобороны России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разъяснено, что в порядке мобилизации будут призываться граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил РФ, имеющие подходящую военно-учетную специальность (стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители); а также офицеры запаса, рядовой и сержантский состав с возрастными ограничениями: рядовые и сержанты - до 35 лет, младшие офицеры - до 50 лет, старшие - до 55 лет.

Согласно положениям п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ и п. 52 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ).

Из учетной карточки на административного истца ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он имеет воинское звание – старший сержант, категория годности «А»:годен без ограничений, имеет <данные изъяты>, командир танка средних танков Т-72, состоял в мобилизационном людском резерве, который предполагает в период прохождения военных сборов статус военнослужащего(л.д.23).

В соответствии с контрактом о пребывании в мобилизационном людском резерве, заключенным между Казанским высшим таковым командным училищем и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт на 3 года, получал ежемесячно средства федерального бюджета в размере 9617,72 рублей (л.д.24).

Также имеется личное заявление ФИО1 о призыве его по мобилизации в добровольном порядке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Решением призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ граждан, оформленным протоколом заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.сержант ФИО1 признан годным и призван на военную службу в Вооруженные Силы России по мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате <адрес> РТ ФИО1 была выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 07 часам в СОШ № <адрес>. (л.д.22 ).

Действия Военного комиссариата Мензелинского муниципального района РТ о вызове и вручении ФИО1 повестки о явке в военный комиссариат и ППСГ являются законными и соответствуют положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, пунктам 2, 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и вышеуказанному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность граждан по исполнению указанных вызовов безусловна в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не нарушает права и законные интересы административного истца, напротив, за ее неисполнение предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В административном иске ФИО1 обжалует бездействие Военного комиссариата <адрес> РТ и Призывной комиссии по мобилизации <адрес> РТ по не проведению в отношении него медицинского освидетельствования.

Действительно, в силу части 1 статье 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (часть 1.2).

Врачи по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2)

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (частями 3, 5.1). Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, в том числе, по контракту.

Порядок создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно методике проведения медицинского осмотра и медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, которая была утверждена первым заместителем Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ:

Гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр;

Организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном районе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения;

Медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводят врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии по мобилизации. В состав призывной комиссии по мобилизации включаются следующие врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог;

Решением председателя призывной комиссии по мобилизации по представлению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии по мобилизации, назначается врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации;

Всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть (организацию) Вооруженных Сил Российской Федерации гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний;

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом;

Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу военным комиссариатом было выдано направление на медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, о чем свидетельствует Журнал учета граждан, призываемых по мобилизации и направленных на медицинский осмотр в ГАУЗ «Мензелинскую ЦРБ», где за № значится ФИО1 (л.д.34). Однако, как следует из показаний свидетеля ФИО4 и справки ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» ФИО1 в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» за медицинским освидетельствованием в 2022 году не обращался.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался за консультацией врача-невролога в ООО «КДЦ «Авицена», им ДД.ММ.ГГГГ было пройдена магнитно-резонансная томография шейного отдела позвоночника и спинного мозга, установлен диагноз: МР –признаки дегенеративно-дистрофических изменений шейного отдела позвоночника. Протрузии межпозвонковых дисков С4-5, С5-6. Грыжи дисков С3-4.Сб-7 (л.д.4). При этом сведения о том, что после ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался к врачам в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» за медицинским освидетельствованием суду не представлены, жалоб при мобилизации не предъявлял.

Кроме того, согласно "Документу служебного пользования" (ДСП) на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, с целью исключения увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части. В случае необходимости медицинского освидетельствования при призыве на военную службу по мобилизации граждан заявляет о проведении контрольного медицинского освидетельствования. Порядок и процедура проведения такого освидетельствования устанавливается этим же документом.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учётом приведённых нормативных актов, суд не усматривает нарушений в действиях административных ответчиков по призыву на военную службу по мобилизации гражданина ФИО1, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, и пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям, предусмотренным статьями 17, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на момент призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации: имеет соответствующую военно – учётную специальность и звание, при этом законных оснований для освобождения административного истца от призыва на военную службу по мобилизации не имелось и не имеется на момент принятия решения суда.

Доказательств наличия каких – либо обстоятельств для отсрочки, либо освобождения от призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 в Военный комиссариат <адрес> РТ, Призывную комиссию Мензелинского муниципального района РТ по мобилизации граждан и при рассмотрении дела не представлено.

В то же время суд учитывает, что при подтверждении обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или освобождения от призыва ФИО1 по состоянию здоровья после прохождения медицинского освидетельствования, либо военно – врачебной комиссии, решение призывной комиссии Мензелинского муниципального района РТ по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ может быть пересмотрено призывной комиссией Республики Татарстан с учётом разъяснений, содержащихся в Порядке предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденном Указаниями ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, для разрешения вопроса о праве ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации либо освобождении от её прохождения по категории годности.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия Военного комиссариата <адрес> РТ по призыву ФИО1 в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах компетенции военного комиссариата.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия органа государственной власти является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ, призывной комиссии Республики Татарстан по мобилизации граждан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату <адрес> РТ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ и военного комиссариата <адрес> РТ о призыве ФИО1 на военную службу, о признании незаконной и отмене повестки о явке для отправки к месту прохождения службы, обязании призывной комиссии по мобилизации Мензелинского муниципального района РТ провести медицинское освидетельствование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации в связи с негодностью к военной службе по состоянию здоровья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 20 января 2023 года.

Судья Диярова Л.Р.

Решение вступило в законную силу________________ 2023 года

Судья Диярова Л.Р.

Решение25.01.2023