77RS0002-02-2025-001117-49

№ 5-235/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 05 февраля 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН: <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД».

Согласно протоколу об административном правонарушении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по адрес УФССП по адрес фио от 12.11.2024 года ОАО «РЖД» в течение длительного времени не исполняет решение суда в полном объеме.

Защитник ОАО «РЖД» по доверенности фио в судебном заседании вину общества в совершении данного административного правонарушения не признал, по доводам, изложенным в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении, указав, что отсутствует состав вмененного административного правонарушения, при этом протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Выслушав защитника ОАО «РЖД», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18.03.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес в отношении ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство №6942/15/54002-ИП, предметом исполнения которого является обязание ОАО «РЖД» в срок до 01.07.2016г. установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления людей при пожаре в здании кислородной станции инв. № 010015 по адресу: адрес.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отделения СП по адрес от 08.07.2022, от 06.12.2022, от 11.05.2023 ОАО «РЖД» признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, выразившееся в неисполнении требований СПИ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выставлено требование в срок до 27.03.2024 исполнить решение суда в полном объеме, а именно ОАО «РЖД» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления людей при пожаре в здании кислородной станции инв. № 010015 по адресу: адрес.

В связи с неисполнением требования СПИ, 28.03.2024 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по адрес УФССП по адрес фио в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением требования СПИ, 12.11.2024 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по адрес УФССП по адрес фио в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом исследованы имеющиеся в материалах дела и представленные защитником:

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.03.2015; постановление о взыскании исполнительного сбора от 15.09.2016; протокол об административном правонарушении от 01.07.2022; постановление о назначении административного наказания от 08.07.2022; протокол об административном правонарушении от 29.11.2022; постановление о назначении административного наказания от 06.12.2022; протокол об административном правонарушении от 25.04.2023; постановление о назначении административного наказания от 11.05.2023; требование; извещение о вызове на прием; отчет об отправке вызова; протокол об административном правонарушении от 28.03.2024; протокол об административном правонарушении от 12.11.2024; объяснения защитника ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушением от 20 декабря 2024 года с приложением; платежное поручение от 20.07.2022; платежное поручение от 30.12.2022; платежное поручение от 30.05.2023; определение Железнодорожного районного суда адрес от 12 декабря 2024 года о прекращении исполнительного производства; договор купли продажи недвижимого имущества от 28 октября 2024; акт приема-передачи от 02.11.2024; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; положение о Западно-Сибирской дирекции тяги; инвентарная карточка адрес; определение Железнодорожного районного суда адрес от 24 декабря 2024; объяснения защитников ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении от 28 января 2025 с приложением;

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, дело об административном правонарушении возбуждено 12.11.2024, что подтверждается протоколом от 12.11.2024.

При этом 28.10.2024 между ОАО «РЖД» и ИП фио заключен договор купли-продажи недвижимости имущества № ЦРИ/1 О/КП/2413/24/000324.

02.11.2024 согласно акта приема-передачи ОАО «РЖД» передал ИП фио здание кислородной станции, инвентарный номер № 010015.

07.11.2024 согласно выписке из ЕГРН от 11.11.2024 № КУВИ-001/2024-274699280 зарегистрирован переход права собственности на объект в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением Железнодорожного районного суда адрес от 12 декабря 2024 года прекращено производство № 6942/15/54002-ИП, возбужденное 18.03.2015 на основании исполнительного документа по делу № 2-3904/2014 от 26.01.2015 выданного Железнодорожным районным судом адрес, вступившему в законную силу 10.11.2014, предмет исполнения: обязать ОАО «РЖД» в срок до 01.07.2016 года установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления людей при пожаре в здании кислородной станции инв. № 010015 по адресу: адрес.

Согласно ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 24 закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Учитывая, что должником является юридическое лицо - ОАО «РЖД», то исходя из положений ст.25.4 КоАП РФ требование и извещение о составлении протокола по делу должно быть направлено по месту нахождения юридического лица, согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

При этом в материалах дела отсутствуют документы о направлении требования в адрес юридического лица. Извещение о составлении протокола направлено на электронный адрес ОАО «РЖД», который не подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, связанных с пожарной безопасностью в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Между тем, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение ОАО «РЖД» требования, содержащегося в исполнительном документе, в протоколе указано на длительное неисполнение решения суда, при этом обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Между тем, согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что не доказано событие вмененного ОАО «РЖД» административного правонарушения, и вина в его совершении, и, как следствие, не доказано наличие состава и события административного правонарушения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в вязи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Рассказова