Дело № 2а-2-71/2023

УИД 73RS0014-02-2023-000077-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта объектов водоснабжения - водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав в административном исковом заявлении следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие прокурорского вмешательства.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация водоснабжения в границах сельских поселений.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, согласно п. 2.10.1 которых, системы водоснабжения водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В соответствии с п. 2.10.20 Правил № 168, к капитальному ремонту на сети относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб и т.д.

Согласно подп. «г» п. 3.2.6 Правил № 168 техническая эксплуатация сети включает профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

В ходе проверки установлено, что общая протяженность сетей водоснабжения на территории с. <адрес> составляет <данные изъяты> м., из них не произведен ремонт: <адрес> -<данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., от <адрес> до <адрес> <данные изъяты> м., сети водоснабжения и водоотведения введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, процент изношенности сетей составляет более 90 %.

Общая протяженность сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес> составляет <данные изъяты> м., из них не произведен ремонт: <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> -<данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м.; частично произведен ремонт: <адрес> до пересечения с <адрес> - <данные изъяты> м., по <адрес> от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м.; полностью произведен ремонт: <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м.

Процент изношенности составляет - более 90 %.

Из-за длительной эксплуатации указанные участки сетей имеют многочисленные ржавчины, коррозии, уменьшение толщины стенок, вследствие чего происходят постоянные прорывы на магистрали, которые влекут выход воды на поверхность, затопление улично-дорожной сети, образование наледи в зимний период времени, снижение давления в водопроводе у потребителей.

Вышеуказанные объекты водоснабжения - участки водопровода являются муниципальной собственностью и включены в реестр объектов недвижимого имущества МО «Павловский район» с реестровым №.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, необходимо произвести ремонт вышеуказанных сетей водоснабжения и водоотведения в полном объеме.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по дальнейшему ремонту объекта водоснабжения - участка водопроводной сети с реестровым №, пролегающего по направлению <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, а также по <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджетных средств провести ремонт объекта водоснабжения - участка водопроводной сети с реестровым №, пролегающего по направлению <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, а также по <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части признания бездействия администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по дальнейшему ремонту объекта водоснабжения - участка водопроводной сети с реестровым №, пролегающего по направлению <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, а также по <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, незаконным, производство по административному делу № 2а-2-71/2023 прекращено в связи с отказом административного истца от иска в части.

Заместитель прокурора Павловского района Писчасов И.Ю. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджетных средств провести ремонт объекта водоснабжения - участка водопроводной сети с реестровым №, пролегающего по направлению <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, а также по <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Павловский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные административные требования признала частично, считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ недостаточен для проведения всех необходимых мероприятий по проведению ремонта объектов водоснабжения, указанных прокурором. Капитальный ремонт объектов водоснабжения проводится в плановом порядке. Население <адрес> и <адрес> обеспечивается водой, в случае необходимости оперативно производится ремонт сетей водоснабжения.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Шмалакское сельское поселение» Павловского района Ульяновской области, МУП «Исток», Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании, что не произведен ремонт сетей водоснабжения на территории <адрес> по <адрес> -<данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., от башни до <адрес> <данные изъяты> м., которые введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, процент изношенности сетей составляет более 90 %.

Также установлено в судебном заседании, что не произведен ремонт сетей водоснабжения в <адрес> по <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> -<данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м.; частично произведен ремонт сетей водоснабжения в <адрес> по <адрес> до пересечения с <адрес> - <данные изъяты> м., по <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м. Процент изношенности составляет - более 90 %.

Указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Вышеуказанные участки сетей имеют многочисленные ржавчины, коррозии, уменьшение толщины стенок, вследствие чего происходят прорывы на магистрали, которые влекут выход воды на поверхность, затопление улично-дорожной сети, образование наледи в зимний период времени, снижение давления в водопроводе у потребителей.

Вышеуказанные объекты водоснабжения - участки водопровода являются муниципальной собственностью, включены в реестр объектов недвижимого имущества МО «Павловский район» с реестровым №.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, согласно п. 2.10.1 которых, системы водоснабжения водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В соответствии с п.2.10.20 вышеуказанных Правил, к капитальному ремонту на сети относятся работы по: а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб.

В соответствии с п.2.10.20 вышеуказанных Правил, техническая эксплуатация сети включает: г) профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

Таким образом, администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям на территории <адрес> и <адрес>.

В связи с изложенным, суд, учитывая, что административным ответчиком не предоставлены суду доказательства проведения необходимых мероприятий по проведению ремонта объекта водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>, на основании приведенных выше норм законодательства, полагает требования прокурора обоснованными, следует обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области за счет бюджетных средств провести ремонт объекта водоснабжения - участка водопроводной сети с реестровым №, пролегающего по направлению <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, а также по <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, при этом с учетом объема, сложности мероприятий, которые необходимо выполнить для проведения ремонта объекта водоснабжения считает необходимым установить срок администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области для осуществления указанных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджетных средств провести ремонт объекта водоснабжения - участка водопроводной сети с реестровым №, пролегающего по направлению <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>, а также по <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м., <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, <адрес> - <данные изъяты> м, расположенным в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 02.06.2023 года.

Судья Н.М.Ханбекова