...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 (далее по тексту – Роспотребнадзор), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации. В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе проведения контрольной закупки ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут до 11 часов 45 минут по поступившему обращению на объекте торговли ИП ФИО1 расположенном по адресу: <адрес>, были установлены нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Установлен факт продажи табачных изделий с открытой выкладкой, что является несоблюдением индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Истец просит признать указанные действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложить обязанность по доведению решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации в установленный судом срок.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности главный специалист-эксперт ФИО4 на исковых требованиях настаивала и после вынесения административного наказания, предписания, ответ на которое так и не поступил, нарушения ответчиком по день рассмотрения дела не устранены. В ходе перерыва в судебном заседании был обследован торговый павильон ответчика, указанные нарушения и по настоящее время не устранены. Имеет место открытая выкладка табачных изделий, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройств для потребления никотинсодержащей продукции возле кассы магазина на прилавке.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился, не оспаривал факт нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Пункт 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В то же время в силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Согласно абзацу третьему ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав подразумевает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и также пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст, которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и постановлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ямало-Ненецкому автономному округу. Основным видом деятельности является – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРИП №).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в городах Ноябрьск, ФИО2 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение № о проведении контрольной закупки.

Судом установлено, что в ходе проведения контрольной закупки (учетный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) по поступившему обращению вх№ от ДД.ММ.ГГГГ, о факте продажи табачной продукции, по цене ниже действующей единой минимальной цепы табачной продукции, регулируемой законодательством Российской Федерации и с открытой выкладкой на объекте торговли ИП ФИО1 расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут до 11 часов 45 минут, ответчиком допущены нарушения законодательства сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Установлен факт продажи табачных изделий с открытой выкладкой на объекте торговли ИП ФИО1 расположенном по адресу: <адрес>, что является несоблюдением индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.<адрес>, ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой на объекте торговли расположенном, по адресу: <адрес>

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление ответчиком не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было вынесено предписание о прекращении нарушений прав потребителей по выявленному факту несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Указанное предписание не исполнено. На момент рассмотрения ответчик продолжает выкладку и демонстрацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции на объекте торговли по адресу: <адрес>, о чем представитель истца зафиксировал всё цифровой носитель, а также в Акте выездного обследования, табачная продукция находится в открытом доступе на прилавке возле кассы.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются установленные нормы законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Тем самым, действия и бездействие ответчика могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Установив факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на ИП ФИО1 прекратить указанные противоправные действия и доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой освобожден истец согласно ст.103 ГПК РФ, п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) по оказанию услуг в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на торговом месте, расположенном по адресу: <адрес>, нарушающими требования статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», в отношении неопределенного круга лиц, которое выразилось в нарушении:

п.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» выкладки и демонстрации табачной продукции или никотисодержащей продукции на объекте торговли по адресу: <адрес> при розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...