Решение по делу № 2-282/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-282-23

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 25.08.2023 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания и МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес>, совместно с ОНД и ПР по <адрес> Управления МЧС России по РСО-Алания, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. С целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района и.о. руководителя управления образования АМС МО <адрес> внесено представление (№/Прдп№).

Однако в ходе повторной проверки установлено, что нарушения, изложенные в указанном представлении, устранены не в полном объеме.

Согласно письменной информации инспектора ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС по РСО-Алания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в МБОУ СОШ № <адрес> на момент повторной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Руководитель организации не организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации не определило порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (акты на момент обследования не представлены) защиты (п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (документы на момент проведения обследования не представлены) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы на момент проведения обследования не представлены) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (документы на момент проведения обследования не представлены) (п.56 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на ггооездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (п.95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения (на момент обследования расчеты по определению категории по взрывопожарной опасности не представлены), (п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

При эксплуатации объекта защиты руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, (документы на момент проверки не представлены) (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

10. Устройства для самозакрывания дверей не находятся в исправном состоянии (лестничные клетки), (п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

На люке в чердачное помещение, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей не размещается информация о месте хранения ключей, люк на замок не закрыт, (п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Руководитель организации не обеспечивает наличие на всех в здании противопожарных дверях исправное состояние приспособлений для самозакрывания. (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

На объекте защиты не храниться документация, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (покрытие пола в актовом зале), (п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

14. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все входные двери на первом этаже), (п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен не предусмотрено ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Допущено устройство эвакуационных выходов из помещений гардеробных на первом этаже непосредственно на лестничную клетку без установки противопожарных дверей второго типа в проеме эвакуационного выхода (двери установлены входе капитального ремонта). (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

В пределах марша лестницы допущено устройство ступеней различной высоты (отделка ступеней лестничной клетки проводилась в рамках капитального ремонта). (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.6, п.4.4.4 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Питание электроприемников СПЗ осуществлено не от самостоятельного НКУ (низковольтного комплектного устройства) в связи с его отсутствием. (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.3, п.5.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»);

Выход на чердак с лестничной клетки предусмотрен не через противопожарный люк 2-го типа. ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

Помещение столовой не обеспечено вторым эвакуационным выходом ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.131130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций технологическим оборудованием имеют предел огнестойкости ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отверстия, образовавшиеся в перекрытии между подвальным и первым этажом в ходе проведения работ по прокладке коммуникаций (водопровода, канализации) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст. 137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

В процессе эксплуатации допускается изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами но пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (перепланировки в помещении кухни) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.16 (и), п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.4.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Строительные конструкции способствуют скрытому распространению горения (крыша трех этажного здания школы ковер мягкой кровли не снят перед устройством шатровой кровли) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.2.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.7.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Лабораторные помещения кабинетов химии и физики расположенные в трех этажном здании, библиотека электрощитовая не выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (противопожарные двери не установлены) (ч.4, ст.4 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

Зазор между маршами лестниц в лестничных клетках трех этажного здания школы шириной не менее 75 миллиметров не предусмотрен во всех местах (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», п.8.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

На остекленных дверях защитные решетки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери не установлены (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки установлены не противопожарные с пределом огнестойкости не менее EI 15. (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

28. Эвакуационные выходы из подвального этажа, непосредственно наружу обособленные от общих лестничных клеток не предусмотрены (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.2 СП 281.1325800.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридоров) менее 1,2 метра с учетом положений п.4.3.4 СП 1.13130.2020 (фактическая ширина коридора 1,76 метра и две двери открывающиеся в сторону коридора шириной 0,8 метра каждая. Расчетная ширина коридора получается 1,76 - (0,8+0,8)/2=0,96 метра) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

В ходе капитального ремонта в помещении кухни под актовым залом установлены котлы на газообразном топливе (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.9.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.5.17 СП 281.1325800.2016 «Установки тепло генераторные мощностью до 360 кВт, интегрированные в здания. Правила проектирования и устройства», п.1.8 СНиП II-35-76 «Котельные установки»);

Устройство блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации не выполнено (п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей пожарных защитная конструкция предусмотренная технической документацией изготовителя извещателей не установлена (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

Световые указатели «Выход» над всеми входами из спортивного зала не установлены (ч.4. ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Таким образом, бездействие АМС МО <адрес> и МБОУ СОШ № <адрес>, выраженное в непринятии мер по устранению допущенных нарушений закона, может причинить ущерб жизни и здоровью детей и нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Просит суд возложить обязанность на МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания и АМС <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Представители ответчиков администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания должным образом извещенные о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС по РСО-Алания должным образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 3 Закон № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно информации инспектора ОНД и ПР по <адрес> Управления МЧС России по РСО-Алания ФИО4 от 29.06.2023г. в ходе проверки требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания выявлены следующие нарушения:

- руководитель организации не организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации не определило порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (акты на момент обследования не представлены) защиты (п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (документы на момент проведения обследования не представлены) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы на момент проведения обследования не представлены) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (документы на момент проведения обследования не представлены) (п.56 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на ггооездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (п.95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения (на момент обследования расчеты по определению категории по взрывопожарной опасности не представлены), (п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- при эксплуатации объекта защиты руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, (документы на момент проверки не представлены) (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

- устройства для самозакрывания дверей не находятся в исправном состоянии (лестничные клетки), (п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на люке в чердачное помещение, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей не размещается информация о месте хранения ключей, люк на замок не закрыт, (п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- руководитель организации не обеспечивает наличие на всех в здании противопожарных дверях исправное состояние приспособлений для самозакрывания. (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на объекте защиты не храниться документация, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (покрытие пола в актовом зале), (п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все входные двери на первом этаже), (п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен не предусмотрено ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- допущено устройство эвакуационных выходов из помещений гардеробных на первом этаже непосредственно на лестничную клетку без установки противопожарных дверей второго типа в проеме эвакуационного выхода (двери установлены входе капитального ремонта). (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в пределах марша лестницы допущено устройство ступеней различной высоты (отделка ступеней лестничной клетки проводилась в рамках капитального ремонта). (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.6, п.4.4.4 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- питание электроприемников СПЗ осуществлено не от самостоятельного НКУ (низковольтного комплектного устройства) в связи с его отсутствием. (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.3, п.5.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»);

- выход на чердак с лестничной клетки предусмотрен не через противопожарный люк 2-го типа. ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- помещение столовой не обеспечено вторым эвакуационным выходом ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.131130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- узлы пересечения ограждающих строительных конструкций технологическим оборудованием имеют предел огнестойкости ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отверстия, образовавшиеся в перекрытии между подвальным и первым этажом в ходе проведения работ по прокладке коммуникаций (водопровода, канализации) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст. 137 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- в процессе эксплуатации допускается изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (перепланировки в помещении кухни) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.16 (и), п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.4.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- строительные конструкции способствуют скрытому распространению горения (крыша трех этажного здания школы ковер мягкой кровли не снят перед устройством шатровой кровли) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.2.2 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.7.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- лабораторные помещения кабинетов химии и физики расположенные в трех этажном здании, библиотека электрощитовая не выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (противопожарные двери не установлены) (ч.4, ст.4 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- зазор между маршами лестниц в лестничных клетках трех этажного здания школы шириной не менее 75 миллиметров не предусмотрен во всех местах (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», п.8.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- на остекленных дверях защитные решетки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери не установлены (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки установлены не противопожарные с пределом огнестойкости не менее EI 15. (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- эвакуационные выходы из подвального этажа, непосредственно наружу обособленные от общих лестничных клеток не предусмотрены (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.2 СП 281.1325800.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридоров) менее 1,2 метра с учетом положений п.4.3.4 СП 1.13130.2020 (фактическая ширина коридора 1,76 метра и две двери открывающиеся в сторону коридора шириной 0,8 метра каждая. Расчетная ширина коридора получается 1,76 - (0,8+0,8)/2=0,96 метра) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в ходе капитального ремонта в помещении кухни под актовым залом установлены котлы на газообразном топливе (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.9.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.5.17 СП 281.1325800.2016 «Установки тепло генераторные мощностью до 360 кВт, интегрированные в здания. Правила проектирования и устройства», п.1.8 СНиП II-35-76 «Котельные установки»);

- устройство блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации не выполнено (п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей пожарных защитная конструкция предусмотренная технической документацией изготовителя извещателей не установлена (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

- световые указатели «Выход» над всеми входами из спортивного зала не установлены (ч.4. ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Основные задачи деятельности, права и обязанности участников образовательного процесса, организацию образовательного процесса в МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания определены Уставом.

Согласно Уставу МБОУ СОШ №, учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества Учреждения является администрация местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией местного самоуправления <адрес> РСО - Алания. Учреждение является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме муниципального бюджетного учреждения, имеет обособленное имущества на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в отделении федерального казначейства, печать с полным наименованием Учреждения, бланки со своим наименованием и другими реквизитами юридического лица, а также официальный сайт Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

МБОУ СОШ № может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

На основании п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, на администрацию местного самоуправления <адрес> РСО - Алания возложена обязанность по финансированию устранений нарушения требований пожарной безопасности.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> РСО-Алания и АМС <адрес> РСО-Алания в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ № <адрес> РСО-Алания, а именно:

- руководителю организации организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- руководителю определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке правообладателем объекта защиты;

- обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- руководителю организации обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (документы на момент проведения обследования не представлены);

- в системе противопожарной защиты в случае пожара обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- руководителю организации обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

- руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещений производственного и складского назначения;

- руководителю организации осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- привести в исправное состояние устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток;

- разместить информацию о месте хранения ключей от люка в чердачное помещение, а также закрыть люк на замок;

- руководителю организации обеспечить наличие на всех в здании противопожарных дверях исправное состояние приспособлений для самозакрывания;

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (покрытие пола в актовом зале);

- обеспечить на дверях эвакуационных выходов возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все входные двери на первом этаже);

- предусмотреть для двупольных дверей устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен;

- установить противопожарные двери второго типа в проеме эвакуационного выхода из помещений гардеробных на первом этаже непосредственно на лестничную клетку;

- устранить устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы;

- предусмотреть осуществление питания электроприемников СПЗ от самостоятельного НКУ (низковольтного комплектного устройства);

- предусмотреть выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа;

- обеспечить помещение столовой вторым эвакуационным выходом;

- устранить нарушения в узлах пересечения ограждающих строительных конструкций технологическим оборудованием, согласно которым они имеют предел огнестойкости ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отверстия, образовавшиеся в перекрытии между подвальным и первым этажом в ходе проведения работ по прокладке коммуникаций (водопровода, канализации);

- разработать проект изменения объемно-планировочных решений в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (перепланировки в помещении кухни);

- снять ковер мягкой кровли под шатровой кровлей здания школы;

- выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа лабораторные помещения кабинетов химии и физики, библиотеки и электрощитовой;

- предусмотреть зазор между маршами лестниц в лестничных клетках трех этажного здания школы шириной не менее 75 миллиметров во всех местах;

- установить на остекленных дверях защитные решетки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери;

- установит двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки противопожарные с пределом огнестойкости не менее EI 15;

- предусмотреть эвакуационные выходы из подвального этажа, непосредственно наружу обособленные от общих лестничных клеток;

- установить ширину горизонтальных участков путей эвакуации (коридоров) менее 1,2 метра с учетом положений п.4.3.4 СП 1.13130.2020;

- устранить в помещении кухни под актовым залом котлы на газообразном топливе;

- установить устройство блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации;

- установить в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей пожарных защитная конструкция предусмотренная технической документацией изготовителя извещателей;

- установить световые указатели «Выход» над всеми входами из спортивного зала.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Батыров