Дело № 2а-996/2025

18RS0021-01-2025-001171-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 11 июня 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» города Можги об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства,

установил:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» города Можги об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией ММО МВД России «Можгинский» выявлены нарушения требований законодательства по надлежащему содержанию дорог на территории муниципального образования «Город Можга». В частности установлено, что на участке дороги, расположенном по ул. Луговая г. Можги, напротив домов 36, 51, 55, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин.

Вопросами содержания автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Можга» занимается Администрация муниципального образования городской округ город Можга, которой для этих целей создано МБУ «Управление заказчика». Между тем, меры для своевременного ремонта и приведения дорог в соответствие с требованиями законодательства административным ответчиком не приняты, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор просит:

- признать незаконным бездействие МБУ «Управление заказчика», выразившееся в непринятии мер по своевременному ремонту дорожного полотна автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая, напротив домов 36, 51, 55 г. Можги,

- возложить обязанность на МБУ «Управление заказчика» устранить недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул. Луговая, напротив домов 36, 51, 55 г. Можги, путем их выравнивания и асфальтирования.

В судебном заседании старший помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила установить срок для устранения нарушений до 01.09.2026 г.

Представитель административного ответчика МБУ «Управление заказчика», представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования городской округ город Можга в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

19.03.2025 г. Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения в содержании автомобильных дорог.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, действующим с 01.09.2018 г., покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2 ГОСТа Р 50597-2017).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, статьей 22, 31 Устава муниципального образования «Город Можга», утвержденного решением городского Совета депутатов города Можги от 16 июня 2005 года № 204, администрация города Можги является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Можга», который наделен настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования городской округ город Можга к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Можга» от 20 января 2012 года № 88 утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Управление заказчика» города Можги.

Из пунктов 1.3, 2.1.2, 2.2, 2.3 Устава муниципального бюджетного учреждения «Управление заказчика» города Можги усматривается, что учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Можга», полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Город Можга». Предметом деятельности Учреждения является организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов производственного, жилищного, коммунального и социально-культурного назначения, осуществление отдельных полномочий муниципального заказчика. Учреждение выполняет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципального образования «Город Можга». Для достижения целей и предмета деятельности, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе - содержание улично-дорожной сети муниципального образования «Город Можга».

В связи с изложенным, МБУ «Управление заказчика» города Можги обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать содержание автомобильных дорог. Следовательно, обязанность по устранению вышеуказанных нарушений требований государственного стандарта при содержании автомобильных дорог возлагается на МБУ «Управление заказчика» города Можги.

Факт выявленного нарушения в сфере благоустройства территории муниципального образования подтвержден материалами дела и административным ответчиком не оспаривается. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия и об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление заказчика» города Можги об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Управление заказчика» города Можги, выразившееся в непринятии мер по своевременному ремонту дорожного полотна автомобильной дороги местного значения по ул. Луговая, напротив домов 36, 51, 55 г. Можги,

Возложить обязанность на МБУ «Управление заказчика» устранить недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул. Луговая, напротив домов 36, 51, 55 г. Можги, путем их выравнивания и асфальтирования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.