Апелляционное определение по делу № 33-13923/2023 от 31.08.2023

УИД 66RS0050-01-2023-000688-55

Дело № 33-13923/2023 (2-424/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург

31.08.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Максимовой Е.В.

ФИО2

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Североуральского городского суда Свердловской области от 19.06.2023.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения представителя истца ФИО4,

установила:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что проживал в изолированном жилом помещении (квартире), находящемся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, состоящем из двух комнат по договору социального найма. Договор найма был заключен с муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика» 19.06.2018. В качестве члена семьи был вселен сын ФИО5 <дата> г.р.

26.12.2017 г. Постановлением Администрации Североуральского городского округа «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории Североуральского городского округа аварийными и подлежащими сносу» № 1411 жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным. Согласно данному Постановлению решено принять меры по выселению граждан из жилых помещений, предусмотренных по договорам социального найма, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Дом аварийный и невозможно в нем проживать (обвалился фундамент дома и дом постепенно уходил в землю, полы в подъезде первого этажа при входе в подъезд были провалены). Истец с сыном выселились из дома. Истец женился и проживает в квартире жены, но регистрация осталась по прежнему адресу - в <адрес>, так как зарегистрировать своё право проживания ему негде. Единственное жилое помещение для него было по месту регистрации.

17.12.2022 истец заехал в квартиру, и обнаружил на входе в подъезд двери отсутствуют, в квартирах, где ранее были сейф двери, тоже отсутствовали, входная дверь была на месте, но открыта. В квартире срезаны все батареи и вынесены вещи из квартиры.

24.12.2021 семья истца была признана малоимущей и он с сыном стояли на учете на улучшение жилищных условий как малоимущие. 17.01.2022 истец получил Уведомление от администрации Североуральского городского округа за № вн-20 о необходимости подать документы для перерегистрации нуждающихся в улучшении жилищных условий.

07.04.2023 истец получил письмо с предложением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного из маневренного фонда по адресу <адрес> он согласился на данную квартиру. Необходимо было собрать дополнительные справки. 14.04.2023 он получил Уведомление о полном отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета как малоимущий гражданин.

Истца никто не уведомил, о том, что будут вскрыты квартиры, он и его семья лишатся права проживания в квартире, своих вещей, которые были вынесены после вскрытия квартир неизвестными лицами. Ему незаконно отказали в предоставлении жилого помещения взамен изъятого в аварийном доме, поэтому он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и прав своего ребенка.

Просил возложить обязанность на Администрацию Североуральского городского округа предоставить ФИО3 на условиях социального найма жилое помещение общей площадью не менее 39.4 кв.м, находящееся в черте поселка <адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 19.06.2023 исковые требования ФИО3 к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение оставлены без удовлетворения.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 19.06.2022, принять решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что квартира по найму была предоставлена до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, и когда мама выселилась из квартиры, истец оформил договор найма, выполнял все обязанности нанимателя. Семья состояла на учете до 01.01.2005, получила квартиру на условиях договора найма. Предоставление жилого помещения взамен аварийного регулируется специальными нормами, признание малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях не требуется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержала, указала, что дом разрушен, все жильцы расселились.

Истец, представитель ответчика о рассмотрении дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не представили.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции путем направления письменных судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия определила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, следует из материалов дела, что постановлением Администрации Североуральского городского округа от 24.12.2021 № 1126 семья ФИО3 в составе: ФИО3 и несовершеннолетний ФИО5 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (л. д. 13).

Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 26.12.2017 № 1411 «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории Североуральского городского округа, аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л. д. 14).

ФИО3 был включен во внеочередной список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда в п. <адрес> городского округа, в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, что следует из отзыва на исковое заявление.

24.03.2023 ФИО3 обратился в Администрацию Североуральского городского округа с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда, так как его жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания.

Уведомлением от 14.04.2023 ФИО3 информирован о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях (л. <...>).

Письмом Администрации Североуральского городского округа от 07.04.2023 ФИО3 отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л. д. 18).

С указанием на указанные обстоятельства в возражениях на исковое заявление Глава Североуральского городского округа Миронова С.Н. указала, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного у семьи ФИО3 отсутствует.

Установив указанные обстоятельства, ссылаясь на ст. ст. 49, 52, п. 3 ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 57 п. 3, ч. 1 ст. 85, ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, указав, что для возникновения спорного жилищного правоотношения по смыслу вышеприведенных норм права необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином, непригодным для проживания - аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда ввиду неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции не учел, что требования истца к ответчику возникли не в связи с предоставлением ему жилого помещения по причине того, что он является малоимущим гражданином, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а в связи со сносом аварийного жилого дома по адресу: <адрес>, в котором на основании договора социального найма от 19.06.2018 (л. д. 11) квартирой <№> площадью 39,4 кв. владеет истец ФИО3 и его сын ФИО5 <дата> года рождения.

При этом и исковые требования в отношении предоставляемого жилого помещения (размера, состояния, места расположения) заявлены не согласно нормам предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), а согласно нормам предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением (ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указывает истец, не опровергнуто ответчиком, квартира по договору найма до 01.01.2005 была предоставлена его матери и членам ее семьи, а после ее выезда, договор найма о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности (п.1.1. договора), был заключен с истцом (л. д. 11).

Как следует из преамбулы указанного постановления 26.12.2017 № 1411 в отношении дома, в котором расположена спорная квартира, предоставленная на основании договора социального найма истцу, оно принято на основании акта обследования жилого помещения от 26.12.2017 №228, заключения межведомственной комиссии от 26.12.228 и заключения от 25.12.2017 по результатам технического обследования строительных конструкций жилого помещения по адресу: <адрес>

Согласно п. 2 указанного постановления определен срок отселения нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, - до 31.12.2022.

В материалы дела представлено постановление следователя ФИО6 об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.01.2023 (л. <...>), которым зафиксированы объяснения опрошенных лиц.

Из объяснений ФИО7 – делоуправителя в Администрации п. Третий, ФИО8 –выполняющего задания от бригадира, ФИО9- работающего с бригадой ремонтников МУП ЖКХ, ФИО10—инженера МУП ЖКХ, следуют обстоятельства того, что в связи с признанием <адрес> по Комсомольской аварийным и подлежащим сносу подана заявка в Комэнергоресурс об отключении коммуникаций, 12.12.2022 отключены теплосети дома, 20.12.2022 путем заколачивания досками входных проемов в подъезд и оконных проемов был ограничен свободный доступ в дом, 21.12.2022 с целью проведения демонтажных работ коммуникаций, одобренных Администрацией, бригада МУП ЖКХ выезжала по адресу, но было установлено, что все коммуникации отсутствуют.

Установлено указанным постановлением от 17.10.2023 (л. <...>), что в данном доме на протяжении длительного времени никто не живет, так как дом расселен и подлежит сносу, дом отключен от систем электроснабжения и отопления, вход в подъезд был заколочен для обеспечения безопасности людей. Квартира <№>, расположенная в <адрес> являлась явно непригодной для нахождения в ней людей.

Таким образом, доказательствами подтверждается факт невозможности проживания в спорном жилом помещении, использование его по назначению, для которого оно было предоставлено истцу на основании договора социального найма.

В связи с изложенном между истцом и ответчиком возникли отношения по поводу выселения из жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, а это, в свою, очередь влечет обязанность предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, так как исполнение договора социального найма от 19.06.2018 №2522 стало невозможным по причине, не зависящей от истца.

Согласно п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федеарции).

Согласно ст. 89 Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

По настоящему делу установлено, что, несмотря на то, что дом, в котором жилое помещение, предоставленное истцу на основании договора социального найма с 2017 года признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения -до 31.12.2022 (постановление от 26.12.2017 №1411 –л. д. 14), истец ФИО3 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением взамен непригодного для проживания, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчику ФИО3 с учетом обеспечения прав члена его семьи – сына ФИО5 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 39,4 кв. м.

В связи с изложенным решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь правилами ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что апелляционная жалоба удовлетворена, истец оплатил государственную пошлину за подачу жалобы в размере 150 руб. (л. д. 80), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Североуральского городского суда Свердловской области от 19.06.2023 отменить, принять по делу новое решение.

Возложить на Администрацию Североуральского городского округа обязанность по предоставлению ФИО3 на условиях социального найма жилое помещение общей площадью не менее 39,4 кв.м., находящееся в черте поселка Третий Северный города Североуральска Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности, условиям данного населенного пункта, отвечающим установленным санитарным итехническим требованиям.

Взыскать с Администрации Североуральского городского округа в пользу ФИО3 сумму судебных расходов в размере 150 руб.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В. Максимова

ФИО2