Решение по делу № 2А-282/2023 от 17.05.2023

Дело № 2а-282/2023

УИД 23RS0016-01-2023-000243-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 17 мая 2023 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Галковой О.А.,

представителей административного ответчика администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района по доверенности – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, заинтересованное лицо – ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг КК», о признании бездействия администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, поводом для предъявления которого послужили результаты проверки, проведенной Ейской межрайонной прокуратурой, по результатам которой выявлены факты непринятия административным ответчиком мер по обеспечению предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района от 26.12.2014 № 109 утвержден реестр муниципальных услуг и функций, в который внесены изменения постановлением администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района от 10.02.2022 № 21 (далее - Реестр).

Согласно предоставленной в межрайонную прокуратуру информации от 03.02.2023 и проведенного анализа сведений, размещенных на порталах: https://pgu.krasnodar.ru/; https://www.gosuslugi.ru/, администрацией поселения предоставляются в электронной форме муниципальные услуги, включенные в Реестр.

При этом проведенным анализом информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района «kamyshevatskoe.ru» установлено, что органом местного самоуправления утверждены административные регламенты, на основании которых предоставляются следующие муниципальные услуги, не включенные в вышеуказанный перечень:

- выдача свидетельства о регистрации захоронения на территории Камышеватского сельского поселения Ейского района;

- предоставление места почетного захоронения на территории Камышеватского сельского поселения Ейского района;

- предоставление места воинского захоронения на территории Камышеватского сельского поселения Ейского района;

- перерегистрация свидетельства о регистрации захоронения на территории Камышеватского сельского поселения Ейского района;

- выдача уведомления о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения либо об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения на территории Камышеватского сельского поселения Ейского района;

- дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов о местных налогах и сборах.

Однако предоставление указанных услуг в многофункциональных центрах, а также в электронной форме («Онлайн») на порталах: https://pgu.krasnodar.ru/; https://www.gosuslugi.ru/, не обеспечено.

Кроме того установлено, что в силу п. 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», пп. 10 п. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка», ст. 6, 9 и 10 Закона Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края», пп. 3 п. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 4 и 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 11, ст. 39.2, 39.3, 39.5, 39.6, 39.9 и 39.10 Земельного кодекса РФ, администрацией поселения должны предоставляться следующие услуги:

- предоставление выписок из реестра муниципального имущества Камышеватского сельского поселения Ейского района;

- предоставление разрешения на организацию проведения розничных рынков, ярмарок и агропромышленных-выставок на территории Камышеватского сельского поселения;

- отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства;

- продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов;

- предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно;

- предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов;

- предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование;

- предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

При этом вопреки требованиям п. 3 и 4 ст. 2, п. 6 ст. 4, п. 5 ст. 5, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении указанных услуг органом местного самоуправления не приняты, соответствующие услуги в многофункциональных центрах, а также в электронной форме («Онлайн») на порталах: https://pgu.krasnodar.ru/; https://www.gosuslugi.ru/ не предоставляются.

Необеспечение администрацией Камышеватского сельского поселения Ейского района возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, уточнив администативные исковые требования: просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, выразившееся в необеспечении предоставления в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следующих муниципальных услуг:

- дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов о местных налогах и сборах;

- продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов;

2. Обязать администрацию Камышеватского сельского поселения Ейского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг:

3. Обязать администрацию Камышеватского сельского поселения Ейского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты (нормативные правовые акты, регламентирующий порядок предоставления услуги), а также обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг:

- продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов;

В судебном заседании представитель административного истца Ейского межрайонного прокурора - помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А., действующая в интересах неопределенного круга лиц, на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители административного ответчика администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района – по доверенности ФИО1, ФИО2, в судебном заседании признали уточненные административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений по обеспечению предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг в полном объеме, о чем подали письменное заявление, последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица – ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг КК», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и законных интересов. Последствия признания административного иска сторонам разъяснены и понятны.

Суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска. При признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административных истцом требований.

Часть 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусматривает, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (часть 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Хотя КАС РФ и не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона. В ГПК РФ последствия признания иска ответчиком регулируются следующим образом: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ). Аналогичные последствия закреплены и в п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района о признании бездействия администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений по обеспечению предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг, поскольку судом принято признание представителем административного ответчика административного иска в полном объеме, выраженное в его письменном заявлении от 17 мая 2023 года, так как признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно в судебном заседании и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 46, 157, 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района (ИНН <***>) о признании бездействия администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, заинтересованное лицо – ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг КК», о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений по обеспечению предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг- удовлетворить.

- продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов;

Обязать администрацию Камышеватского сельского поселения Ейского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг:

Обязать администрацию Камышеватского сельского поселения Ейского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты (нормативные правовые акты, регламентирующий порядок предоставления услуги), а также обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг:

- продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17 мая 2023 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев