Судья Прохоров А.В. по делу № 33-7256/2023
УИД: 85RS0003-01-2018-000200-60
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Иркутск
Резолютивная часть апелляционного определения объявлена16 августа 2023 года.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 года.
Иркутский областной суд в составе судьи-председательствующего Гуревской Л.С.,
при секретаре Богомоевой В.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании представление прокурора Нукутского района Иркутской области Баронникова А.В. на определение Нукутского районного суда Иркутской области от 29 мая 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Нукутского районного суда Иркутской области от 25 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-148/2018 (УИД 85RS0003-01-2018-000200-60) по исковому заявлению и.о. прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному учреждению Детский лагерь «Березка» о возложении обязанности установить кнопку тревожной сигнализации, восстановить периметральное ограждение, обеспечить работу периметрального видеонаблюдения,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в Нукутский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению Детский лагерь «Березка» о возложении обязанности установить кнопку тревожной сигнализации, восстановить периметральное ограждение, обеспечить работу периметрального видеонаблюдения.
Решением Нукутского районного суда Иркутской области от 25 июля 2018 года исковое заявление и.о. прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному учреждению Детский лагерь «Березка» удовлетворено. Суд возложил обязанность на муниципальное бюджетное учреждение Детский лагерь «Березка» в срок до 1 октября 2018 года установить кнопку тревожной сигнализации, восстановить периметральное ограждение, обеспечить работу периметрального видеонаблюдения.
22 мая 2023 года в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по данному гражданскому делу обратилась директор МБУ ДЛ «Березка» ФИО4
В обоснование заявленных требований указала, что 06.11.2018 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области было возбуждено исполнительное производство в отношении Муниципального бюджетного учреждения Детский лагерь «Березка» Номер изъят. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № ФС Номер изъят от 28.08.2018, выданного Нукутским районным судом по гражданскому делу № 2-148/2018 по иску прокурора Нукутского района о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение Детский лагерь «Березка» в срок до 01.10.2018 установить кнопку тревожной сигнализации, восстановить периметральное ограждение, обеспечить работу периметрального видеонаблюдения.
По состоянию на 2 квартал 2018 года составлен локальный ресурсный сметный расчет на ограждение детского лагеря. Стоимость ограждения по смете составляла 5 420 603 руб. С мая 2019 года учреждение вступило в программу «Народные инициативы» на софинансирование данного мероприятия поэтапно: 1 этап - частичное финансирование по программе «Народные инициативы» было профинансировано в конце мая 2019 года в сумме 1 149 026,10 руб., был заключен договор на выполнение подрядных работ с индивидуальным предпринимателем ФИО1 для частичного ограждения детского лагеря «Березка» - 200 метров. Данный этап был исполнен в 2019 году; 2 этап - частичное финансирование по программе «Народные инициативы» было профинансировано 13 апреля 2020 года на установку ограждения в сумме 1 200 000 руб., был заключен муниципальный контракт устройства ограждения Номер изъят с ИП ФИО2 на сумму 576 555,61 руб. 17.09.2020 подрядчик выполнил работы по устройству ограждения МБУ ДЛ «Березка» - 250 метров. Данный этап выполнен.
В мае 2021 года учреждение не вошло в программу «Народные инициативы» на частичное софинансирование, так как местный бюджет не смог единоразово выделить денежные средства в сумме 3 071 576,9 руб.
В 2022 году с местного бюджета выделено на ограждение территории 455 368 руб. 04.10.2022 Номер изъят заключен договор с ИП ФИО3, огорожено 150 метров.
На данный момент заявителем подано ходатайство на восстановление периметрального ограждения на сумму 4 190 332 руб.
Директор МБУ ДЛ «Березка» ФИО4 просила суд отсрочить исполнение решения суда по гражданскому делу № 2-148/2018 по иску прокурора Нукутского района к муниципальному бюджетному учреждению Детский лагерь «Березка» о возложении обязанности установить кнопку тревожной сигнализации, восстановить периметральное ограждение, обеспечить работу периметрального видеонаблюдения в срок до 01.11.2023.
Определением Нукутского районного суда Иркутской области от 29 мая 2023 года заявление директора МБУ ДЛ «Березка» ФИО4 об отсрочке исполнения решения суда по данному гражданскому делу удовлетворено. Муниципальному бюджетному учреждению Детский лагерь «Березка» предоставлена до 01.11.2023 отсрочка исполнения решения суда по данному гражданскому делу.
На указанное определение прокурором Нукутского района Иркутской области Баронниковым А.В. подано представление, в котором содержится просьба об отмене определения суда.
В обоснование доводов, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права, указывает, что в ходе рассмотрения заявления директора МБУ Детский лагерь «Березка» судом не приняты во внимание доводы прокурора района об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда.
Меры, принимаемые МБУ Детский лагерь «Березка» не эффективны, носят затяжной характер.
Ранее судом неоднократно рассматривались заявления директора МБУ Детский лагерь «Березка» по данному гражданскому делу (определения Нукутского районного суда Иркутской области о предоставлении отсрочки от 26.12.2018, 28.05.2019, 05.06.2019, 23.09.2019, 06.08.2020, 28.12.2020, 09.09.2021).
С момента вынесения решения суда ответчиком в полной мере не обеспечена безопасность отдыхающих несовершеннолетних, имеется риск проникновения посторонних на территорию лагеря, что влечет угрозу жизни и здоровью детей.
Обстоятельства, на которые указывает заявитель, не носят исключительный характер, со дня вступления решения суда в законную силу прошло четыре года, в течение указанного срока у ответчика и учредителя учреждения было достаточно времени для изыскания денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме. Отсутствие финансовой возможности не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора рассмотрено без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения представления прокурора была заблаговременно размещена на интернет-сайте Иркутского областного суда.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в представлении прокурора, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.
Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 18.04.2006 № 104-О, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При рассмотрении указанного вопроса суд должен учитывать и соблюдать права и законные интересы, как должника, так и взыскателя.
При этом нужно исходить из того, что необоснованная отсрочка исполнения решения суда делает невозможным своевременное исполнение решения суда.
При разрешении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судом первой инстанции не учтены вышеуказанные обстоятельства.
Принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должников, исходя из того, что ранее судом неоднократно была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, однако действий по устранению нарушений требований законодательства в полном объеме должником не производилось, и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии возможности исполнения решения суда в период, на который предоставлена отсрочка, не представлено, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для отсрочки исполнения решения суда.
В силу части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Вывод суда первой инстанции о предоставлении периода отсрочки исполнения судебного решения (до 1 ноября 2023 года) не отвечает указанным критериям.
По изложенным мотивам определение суда является незаконным и необоснованным, поэтому определение подлежит отмене, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
определение Нукутского районного суда Иркутской области от 29 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-148/2018 отменить.
Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Нукутского районного суда Иркутской области от 25 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-148/2018 (УИД 85RS0003-01-2018-000200-60) по исковому заявлению и.о. прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному учреждению Детский лагерь «Березка» о возложении обязанности установить кнопку тревожной сигнализации, восстановить периметральное ограждение, обеспечить работу периметрального видеонаблюдения оставить без удовлетворения.
Судья Л.С. Гуревская