Решение по делу № 02-2675/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет и выплате единовременного пособия, обязании произвести расчет, назначить и выплатить пенсию по выслуге лет и единовременную выплату, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 04 мая 2023 года

77RS0005-02-2023-000488-96

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2675/23 по иску ФИО к УФСИН России по г.Москве о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет и выплате единовременного пособия, обязании произвести расчет, назначить и выплатить пенсию по выслуге лет и единовременную выплату, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

фио обратился в суд с административным иском к УФСИН России по г.Москве и просил признать решение УФСИН России по г.Москве об отказе в назначении пенсии по выслуге лет и не выплаты единовременного пособия незаконным, обязать УФСИН России по г.Москве произвести расчет и назначить пенсию по выслуге лет ФИО1 с 14.06.2016г., выплатить пенсию по выслуге лет с учетом индексации, произвести начисление и выплатить единовременную выплату, взыскать моральный вред в сумме сумма, судебные расходы. Требования мотивированы тем, что фио в соответствии с приказом УФСИН России по г.Москве от 02.08.2004 г. № 306-лс был принят на службу в УФСИН России по г.Москве с 19.07.2004 года, где проходил службу на различных должностях. В соответствии с приказом УФСИН России по г.Москве №65-лс от 30.04.2015 г. был принят на должность младшего инспектора дежурной службы ФКУ «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по г. Москве». В соответствии с приказом ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по г. Москве от 14.06.2016 г. №76-лс истец был уволен со службы с 14.06.2016 г. по основаниям, предусмотренным п. «д» статьи 58 (в связи с нарушением условий контракта) положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1. По факту увольнения истца ответчиком был неверно произведен расчет выслуги лет, который в соответствии с приказом УФСИН России по г. Москве от 14.06.2016 г. №76-лс, по состоянию на 14.06.2016г. составил в календарном исчислении 13 лет 10 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 19 лет 09 месяцев 20 дней. С данным расчетом выслуги лет истец категорически не согласен, в связи с чем 19.10.2022 г. фио обратился в УФСИН России по г. Москве с претензией о назначении пенсии и выплате единовременного пособия. Согласно поступившему ответу на претензию (исх. 01- 50/50/л 119-6806 от 21.11.2022 г.), истцу отказано в установлении льготной пенсии на основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941, поскольку, по мнению ответчика, в порядок исчисления выслуги лет военной службы по призыву, независимо от места службы, зачисляется исключительно в календарном исчислении. С указанным решением УФСИН России по г. Москве истец категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ответчик, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 20.08.1999 г. № 930-54, от 31 октября 1999 г. № 1197-68, от 27 февраля 2001 № 135-9 незаконно отказался учитывать льготное исчисление службы истца за время участия в контртеррористической операции на Северном Кавказе. Истец считает, что УФСИН России по г. Москве нарушает конституционные права, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, так как по факту увольнения УФСИН России по г. Москве не было принято во внимание обстоятельство того, что истец прослужил в УФСИН России по г. Москве в период с 19.07.2004 г. по 14.06.2016 г., т.е. 11 лет 10 месяцев 27 дней в календарном исчислении и 17 лет 10 месяцев 10,5 дней в льготном исчислении. Кроме того, в стаж службы истца был зачтен период прохождения срочной военной службы в период с 16.11.2001 г. по 20.11.2003, в календарном исчислении который составил 2 года 0 м. 05 дней. При этом в период с 30.10.2002 г. по 03.02.2003 г., охватывающий прохождение истцом срочной службы в воинской части №68889, в составе подразделения на основании Указа Президента РФ от 23 сентября 1999 г. № 1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» проходил службу в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и принимал непосредственное участие в боевых действиях в количестве 17 дней. Данный факт подтверждается записями в военном билете АС №2764189 и приложениями к нему, справкой №114 от 07.10.2003 за подписью ВрИО Командира воинской части №68889 полковника фио, а также приказами командира воинской части 68889 №293 от 03.12.2002, №4 от 09.01.2003, №28 от 03.02.2003, №45 от 01.03.2003 и удостоверением ветерана боевых действий. В соответствии с тем, что в период с 30.10.2002 г. по 03.02.2003 г. истец проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в количестве 97 дней, из которых 17 дней непосредственно участвовал в боевых действиях, 17 дней подлежат льготному исчислению в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства РФ от 20 августа 1999 г. №930-54, от 31 октября 1999 г. №1197-68 и от 27 февраля 2001 г. №135-9, т.е. 1 день за 3 дня. В свою очередь 80 дней подлежат льготному исчислению в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 7 мая 1997 г. №535 и от 28 октября 1999 г. №1197-68, т.е. 1 месяц за 1,5 месяца. Таким образом, общий трудовой стаж истца с учетом прохождения службы в ВС РФ и УФСИН России по г. Москве, по состоянию на 14.06.2016 года составлял 13 лет 11 месяцев 02 дня в календарном исчислении и 20 лет 0 месяцев и 29,5 дней в льготном исчислении.

Определением суда от 07 марта 2023 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФСИН России по г.Москве по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражала. Представитель ответчика УФСИН России по г.Москве по доверенности фио представила письменные возражения и ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение военнослужащий и лиц проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Согласно ст. 5 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст. 11 указанного Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

г) Федеральная служба исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

Согласно ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, фио с 19 июля 2004 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Приказом от 14 июня 2016 года № 76-лс прапорщик внутренней службы фио младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «д» части 1 ст. 58 (в связи с нарушением условий контракта) по вине сотрудника Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 14 июня 2016 года. Согласно указанного Приказа выслуга лет по состоянию на 14 июня 2016 года составляет в календарном исчислении 13 лет 10 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 19 лет 09 месяцев 20 дней.

фио обратился в УФСИН России по г.Москве с претензией от 19 октября 2022 года, в которой указал на несогласие с расчетом выслуги лет, так как период прохождения срочной военной службы с 16.11.2001 г. по 20.11.2003 г. должен быть засчитан в льготном исчислении.

В ответе на претензию УФСИН России по г.Москве в лице заместителя начальника фио сообщило об отсутствии оснований для включения заявленного периода в льготном исчислении.

В обосновании исковых требований фио указывает, что в стаж службы истца был зачтен период прохождения срочной военной службы в период с 16.11.2001 г. по 20.11.2003 в календарном исчислении. При этом в период с 30.10.2002 г. по 03.02.2003 г. истец проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в количестве 97 дней, из которых 17 дней непосредственно участвовал в боевых действиях, 17 дней подлежат льготному исчислению 1 день за 3 дня, 80 дней подлежат льготному исчислению 1 месяц за 1,5 месяца.

Суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

На основании изложенного, военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин засчитывается выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что пенсия по линии уголовно-исполнительной системы ФИО в соответствии с действующим законодательством не может быть рассчитана в льготном исчислении за период с 30.10.2002 г. по 03.02.2003 г., поскольку законодательство не содержит условия о включении в льготном исчислении в выслугу лет для назначения сотрудникам уголовно-исполнительной системы пенсии времени военной службы по призыву (за рядом исключений, которые не распространяются на истца).

Согласно прямого указания п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в выслугу лет на льготных условиях засчитываются только периоды предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных. Истец к указанным категориям лиц не относится.

Требования иска о назначении и выплате единовременно выплаты суд также находит не подлежащими удовлетворению, поскольку истец был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «д» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23.12.1992г. № 4202-1, в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника.

Согласно п. 2 ч.8 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта сотрудником.

Таким образом, право на получение единовременного пособия у истца отсутствовало.

В силу вышеизложенного, суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме, в том числе в части производных требований о компенсации морального вреда и судебных расходов.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец узнал о нарушении (по его мнению) своих прав в день увольнения 14 июня 2016 года, тогда как с исковым заявлением обратился в суд 17 января 2023 года, в связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования в отношении назначения и выплаты пенсии за период с 14 июня 2016 года по 17 января 2020 года, о начислении и выплате единовременной выплаты, а также производные требования о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО к УФСИН России по г.Москве о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет и выплате единовременного пособия, обязании произвести расчет, назначить и выплатить пенсию по выслуге лет и единовременную выплату, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение по делу изготовлено 10 мая 2023 года.