дело № 2-262/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
с участием прокурора Зарайкиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к акционерному обществу «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» о возложении обязанности,
установил :
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» на праве собственности принадлежит система холодного водоснабжения и водоотведения, включающая в себя <данные изъяты> АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» является организацией, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение путём эксплуатации систем централизованного водоснабжения, в связи с чем комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края утверждаются соответствующие тарифы, которые АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» обязано раскрывать информацию в соответствии с пп.24, 35, 45, 56 Стандартов по водоснабжению. Согласно сведениям, содержащимся во ФЕИС ЕИАС на официальном сайте АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», информация за IV квартал 2024 года не размещена. По выявленным нарушениям 18 февраля 2025 года в адрес АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, при этом доказательства устранения нарушений ответчиком не представлено. Просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести путём размещения в ФГИС «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем: информацию о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения за IV квартал 2024 года в соответствии с п. 24 Стандартов по водоснабжению; информацию о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения за IV квартал 2024 года в соответствии с п. 45 Стандартов по водоснабжению.
В судебном заседании прокурор Зарайкина В.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме, основываясь на доводах, изложенных в иске, при этом пояснила, что нарушения ответчиком не устранены.
Представитель АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» создано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» путём преобразования ФГУП «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №-р и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 21 сентября 2006 года № и является его правопреемником.
Учредителем АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» является частное лицо, общество учреждено на неограниченный срок.
В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии со стандартами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 года № 108 утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Стандарты в сфере водоснабжения и водоотведения).
Согласно п.24 Стандартов в сфере водоснабжения и водоотведения информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения содержит сведения:
а) о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала;
б) о количестве исполненных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала;
в) о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по которым организацией холодного водоснабжения отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала;
г) о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем холодного водоснабжения в течение одного квартала.
В соответствии с п.35 Стандартов в сфере водоснабжения и водоотведения информация, указанная в пункте 24 настоящего документа, раскрывается организацией холодного водоснабжения ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
Согласно п.45 Стандартов в сфере водоснабжения и водоотведения информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения содержит сведения:
а) о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в течение одного квартала;
б) о количестве исполненных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в течение одного квартала;
в) о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, по которым организацией водоотведения отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с указанием причин, в течение одного квартала;
г) о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем водоотведения в течение одного квартала.
Положениями п.56 Стандартов в сфере водоснабжения и водоотведения информация, указанная в пункте 45 настоящего документа, раскрывается организацией водоотведения ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
Указанная информация раскрывается путём размещения в ФГИС ЕИАС (федеральная государственная информационная система «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем; опубликования на официальном сайте регулируемой организации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Стандартов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, последним днём срока раскрытия информации, предусмотренной пп.24, 45 вышеуказанных Стандартов за IV квартал 2024 года является 30 января 2025 года.
В судебном заседании установлено, что АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» на праве собственности принадлежит система холодного водоснабжения и водоотведения, включающая в себя <данные изъяты>
Таким образом, АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение путём эксплуатации систем централизованного водоснабжения.
Одним из видов деятельности АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», согласно Уставу, является отпуск тепла и предоставление коммунальных услуг сторонним организациям, компаниям и частным лицам (для получения прибыли в интересах предприятия); оказание гостиничных услуг по размещению экипажей, пассажиров, делегация и прочих частных лиц, и компаний (для получения прибыли в интересах предприятия).
Постановлением комитета по тарифам и ценам Хабаровского края от 25 ноября 2022 года № (с изменениями от 28 августа 2024 года №) для потребителей АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» в Комсомольском муниципальном районе на период с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2027 года установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение.
Тем самым, в соответствии с вышеизложенными Стандартами АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» обязано раскрывать информацию в соответствии со стандартами по водоснабжению.
По информации Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 1 ноября 2024 года № АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» нарушает положения пп.24, 45 Стандартов по водоснабжению и водоотведению, так как в установленном порядке не размещает информацию по водоснабжению и водоотведению.
Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС ЕИАС, на официальном сайте АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» информация, предусмотренная пп. 24, 45 Стандартов по водоснабжению и водоотведению за IV квартал 2024 года не раскрыта.
Своими действиями АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» допустило нарушения пп.24, 35, 45, 56 Стандартов по водоснабжению и водоотведению.
По выявленным нарушениям 31 января 2025 года и 18 февраля 2025 года в адрес АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.
24 марта 2025 года в адрес ответчика направлено уведомление о представлении информации об устранении выявленных нарушений.
Однако по состоянию на 28 марта 2025 года сведения о рассмотрении указанных представлений, а также о фактическом устранении выявленных нарушений в Комсомольскую-на-Амуре транспортную прокуратуру не представлены.
Согласно ответу на запрос суда, АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» по решению Приморского суда г.Санкт Петербурга от 28 декабря 2024 года изъято в собственность государства. В настоящее время со стороны судебных приставов и Росимущества Хабаровского края проводятся мероприятия по принятию АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» в государственную собственность.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены доказательства устранения допущенных нарушений, материалы дела этого не содержат.
Собранными по делу доказательствами в судебном заседании установлено, что АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» нарушает положения действующего законодательства по водоснабжению и водоотведению, что выражается в неразмещении в ФГИС ЕИАС информации, содержащей установленные сведения о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.
Ненадлежащее выполнение обязанностей собственника системы холодного водоснабжения ущемляет права неопределённого круга лиц на качественное холодное водоснабжение, которые являются потребителями услуг холодного водоснабжения и водоотведения.
Невыполнение мероприятий по раскрытию информацию в соответствии со стандартами по водоснабжению влечёт за собой прямое нарушение прав потребителей на доступ к услугам водоснабжения и (или) водоотведения в аэропорту.
Указанные представителем ответчика доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательства изменения организационно-правовой формы ответчика либо прекращения деятельности в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к акционерному обществу «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ФГИС «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем: информацию о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения за IV квартал 2024 года в соответствии в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Обязать акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» <данные изъяты> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ФГИС «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем: информацию о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения за IV квартал 2024 года в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Взыскать с акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», <данные изъяты> в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 26 мая 2025 года.
Судья Н.Ю. Богатырева