Дело №2-4263/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,
с участием истца ФИО1, действующей в интересах ФИО2,
представителя Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО7, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
установил:
ФИО16, действуя в интересах ФИО7, обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых требований указала, что ФИО7 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО3 умерла, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют ФИО11 согласно постановления отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является попечителем ФИО7 Согласно данным паспорта ФИО7 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, данное жилое помещение является муниципальной собственностью, однако договор социального найма на квартиру с администрацией не заключался, наниматель не определен. ФИО7 был зарегистрирован в жилом помещении совместно с матерью. Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что данное жилое помещение находится в ветхом, неудовлетворительном состоянии, сломаны двери, отсутствуют окна, полы провалены, нет канализации, водопровода, электроснабжения, кроме того, площадь жилого помещения составляет 47,4 кв.м., с учетом количества зарегистрированных в количестве 4 человек, на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы 12 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе во включении ФИО7 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. С данным решением не согласна, поскольку ФИО7 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, так как не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма.
На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании ФИО12 (ФИО18) И.А., действующая в интересах ФИО7, требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО9 указала о необходимости удовлетворить требования истца.
Согласно письменным возражениям представителя ответчика МЖКХ по Хабаровскому краю - исковые требования не признает, поскольку Министерством было рассмотрено заявление ФИО11 об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещением в связи с наличием обстоятельства- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения. Министерство не может рассмотреть не отмеченные заявителем обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Решение не отменяет право истца повторно обратиться с заявлением в Министерство об установлении факта невозможности проживания, до установления этого факта невозможно включить ФИО7 в список.
Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО9, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО18 Артёма ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, является ФИО3, в графе отец стоит прочерк.
Заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО18 Артёма ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельства II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения об отце, согласно справке о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.
Согласно постановления Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО7 назначена ФИО4.
Таким образом, ФИО7 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановления Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7 признано право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно паспортным данным № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт возможности проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Согласно акта контрольного обследования жилого помещения, на которое сохранено право подопечным от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, сломаны двери, отсутствует окно в одной из комнат, полы провалились, водопровод, канализация, отопление, ванна, центральное отопление, электроснабжение отсутствует. По данному адресу имеют регистрацию: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно справке МУП <адрес> «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрирована ФИО6, ФИО7, ФИО8.
Согласно писем Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> является муниципальной собственностью, договор социального найма на квартиру не заключался, нанимателем жилого помещения является ФИО17, которая снята с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, никто из членов семьи умершего нанимателя ФИО17 в установленном порядке нанимателем не признавался, договор социального найма жилого помещения с гражданами не заключался.
Согласно уведомления из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
Согласно ст.3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В силу ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» решение об установлении факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение об установлении факта невозможности (возможности) проживания) принимается специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.
Согласно п.1,2.2.1,2.2.5 Постановления Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.
Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем закрепленного за ним жилья, при этом закрепленное жилье в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, что в силу п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, также прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО7 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению и он подлежит включению в список детей-сирот, нуждающихся в жилье.
Ссылки на возможность повторного обращения в МЖКХ с заявлением об установлении факта невозможности проживания не препятствуют истцу обращению в суд с заявлением о включении в список и рассмотрении наличия правовых оснований для этого в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования Козловой (ФИО18) ФИО10, действующей в интересах ФИО18 Артёма ФИО13, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО18 Артёма ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированным жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Дата составления мотивированного решения 18 октября 2022 г.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна: судья И.В. Пляцок