Дело № 5-994/2022

25RS0010-01-2022-003949-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт №, выдан УМВД России по <.........> ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........> край, <.........>, не работающего,

установил:

14.04.2022 в 04 часов 30 минут на побережье бухты Лашкевич пограничными органами был выявлен ФИО1, который незаконно осуществил рыболовство в части приёмки, транспортировки водных биологических ресурсов.

По данному факту 10.06.2022 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в п.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол № 2459Д/426-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что точную дату не помнит, они приехали со знакомой ФИО8 примерно в 3 часа ночи на побережье бухты Лашкевича по личным делам Алисы, посмотреть волны, у него с собой были болотники, он взял их для того чтобы посветить корюшку. Он посветил корюшку и они решили ехать обратно, им дорогу перегородила машина в которой находились пограничники. Никаких мешков на берегу он не видел. Первоначально сотрудники их отпустили, но потом увидели мешки и опять их остановили. Как потом ему стало известно в мешках находился краб. С сотрудниками он ранее знаком не был. Подписывать документы он отказался. Пояснения давал, но подписывать их отказался. Он получал извещение о необходимости явки для дачи пояснений, но не пошел. Копию протокола он получил почтой. С размером ущерба не согласен, поскольку никакого ущерба не причинял.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в п.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, пояснил, что 14.04.2022 он прибыл в бухту Лашкевича уже после задержания ФИО1 На берегу стояла машина, около машины находились мешки с крабом. Со слов начальника ему известны обстоятельства задержания, а именно, то, что подъехавшая на берег машина поморгала фарами, к берегу начал движение катер, с которого на берег спрыгнул молодой человек в болотниках и сгрузил 5 мешков, которые начал грузить в машину. Загрузить полностью их не успел, поскольку увидел машину, после чего он сразу вытащил мешок и залез в багажник. Когда машина была остановлена он находился в багажнике под тентом. Документы составлялись в присутствии ФИО1, от их подписи он отказался.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресаурсов) раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии со статьей 6 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

Положением части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что рыболовство осуществляется в отношение видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Статьей 43.1 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу статьи 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Подунктом «г» пункта 55.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна определено, что в период с 1 ноября по 1 мая во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается любительское рыболовство крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 299 установлен запрет рыболовства краба камчатского в подзоне Приморье до 31.12.2022, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Приемка и транспортировка водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Из материалов дела установлено, что пограничным нарядом «Дозор» 14.04.2022 в 04 час. 30 мин. на побережье бухты Лашкевич было замечено выезжающее на береговую линию автотранспортное средство «Toyota Estima Lusida», г/н №, находящееся под управление гражданки ФИО4, и остановилось у уреза воды. ФИО4 несколько раз мигнула фарами в сторону моря. В это время к автомобилю «Toyota Estima Lusida» к берегу со стороны моря быстрым ходом подошел катер (цвет неизвестен), с катера на берег высадился человек, как установлено позже – ФИО1, который принял с катера и перенес на берег 5 пропиленовых мешков белого цвета предположительно с водными биоресурсами. В это время ФИО4 развернула автомобиль «Toyota Estima Lusida» задней частью к морю и остановила в двух метрах от находившихся на берегу мешков. ФИО1 открыл дверь багажного отделения и загрузил один из пяти мешков. Увидев фары приближающегося автомобиля сотрудников пограничных органов, ФИО1 спешно выгрузил загруженный им ранее мешок из автомобиля в то место, откуда его взял, залез в багажное отделение «Toyota Estima Lusida» и вместе с гражданкой ФИО4 предприняли попытку скрыться, но были задержаны подоспевшим пограничным нарядом. В результате проведения осмотра автомобиля «Toyota Estima Lusida» под тентом синего цвета обнаружен гражданин ФИО1, одетый в резиновые штаны-забродники. Примерно в 20 метрах от автомобиля на берегу находились сгруженные с катера пять пропиленовых мешков белого цвета, после осмотра и пересчета которых было установлено, что в них находились 276 секций конечностей с крабом, по внешним признакам схожих с крабом камчатским. Документов на добычу, транспортировку указанные граждане предоставить не смогли.

Данные обстоятельства подтверждается показаниями свидетелей: ФИО5, ФИО6, ФИО7

В ходе производства по делу граждане ФИО4 и ФИО1 от подписей отказались.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога от 15.04.2022 все водные биоресурсы, представленные на исследование, принадлежат к крабу камчатскому; для изготовления 276 секций конечностей краба затрачено 138 особей краба камчатского.

Согласно материалам дела (л.д. 17), изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении незаконно добытые водные биологические ресурсы: ((276 секций краба камчатского (138 особой краба камчатского) уничтожены путём измельчения и рассеивания в воду (акт об уничтожении от 14.04.2022).

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.06.2022 № 2459Д/426-22; протоколом об изъятии вещей и документов от 14.04.2022; актом приема-передачи имущества на хранение от 14.04.2022; протоколом досмотра транспортного средства от 14.04.2022; актом перерасчета незаконно добытых ВБР от 14.04.2022; протоколом опроса ФИО4; протоколом опроса ФИО1; актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР и (или) продуктов из переработки, включая икру от 14.04.2022; заключением по результатам проведения ихтиологического освидетельствования от 15.04.2022; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Союза Торгово-промышленной палаты Приморского края; протоколами опроса свидетелей: ФИО5, ФИО6, ФИО7; расчетом ущерба; записью на диске и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части приемки, транспортировки незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов: 276 секций конечностей краба камчатского, при отсутствии разрешительных документов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Пояснения ФИО1 о непричастности к совершению правонарушения опровергаются показаниями сотрудников отделения (погз) «Астафьева» Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, а также письменными доказательствами.

Факт непризнания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, расценивается, как право на защиту.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения ведущего эксперта Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» следует, что средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба камчатского по состоянию на 14.04.2022 составляет 1000 рублей.

Согласно ответу заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), в апреле 2021 года средний вес промысловых самцов камчатского краба составил 2,350 кг.

Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (276 секций краба камчатского (138 особой краба камчатского), общим весом, исходя из информации Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») о том, что средний вес промысловых самцов краба камчатского составил 2,350 кг, составил 324,3 кг нетто (2,350 х 138), составляет 324300 рублей; 1/2 кратный – 162 150 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, ущерб, причинённый государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения не признал, его имущественное положение - официального источника дохода не имеет.

Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что от 324300 руб. составляет - 162 150 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов составил 1982784 рублей.

Между тем, ФИО1 свою вину в совершении правонарушения в ходе производства по делу не признал и не согласился с размером причинённого ущерба, в связи с чем, оснований для взыскания данной суммы ущерба с ФИО1 одновременно с назначением административного наказания не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении штаны резиновые забродники (1 штука), находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>, подлежат возврату законному владельцу.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 162150 руб. (ста шестидесяти двух тысяч ста пятидесяти) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 8907247860220002354.

Вещи, изъятые должностным лицом у ФИО1 по протоколу изъятия, подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова